Эволюция налоговой системы Великобритании, 1979-1997 гг.

• Автор: Подколзина, Инна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В НАЛОГОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ РАЗВИТЫХ СТРАН
§1. Теоретические аспекты налогообложении в современных экономических концепциях
§2. Факторы, определяющие эволюцию налоговых систем в развитых странах
§3. Финансовая политика Великобритании: изменение приоритетов
§4. Макроэкономическое моделирование как метод оценки альтернативных предложений
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БРИТАНСКОЙ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
§1. Налогообложение личных доходов и капитала
§2. Реформирование корпоративных налогов
§3. Косвенные налоги: новые функции и возрастающее значение
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
§1. Налоговое стимулирование сбережений и инвестиции
§2. Система местного налогообложения
§3. Международные аспекты налогообложения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приложения
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Обеспечение эффективного функционирования государственных финансов, важным составным элементом которых является нгшоговая система, - одна из наиболее сложных задач экономической политики. Обращение к британскому опыту проведения налоговой политики продиктовано рядом обстоятельств. Во-первых, Великобритания играет важную роль в мировом хозяйстве и оказывает большое влияние на европейские политические и экономические процессы. Во-вторых, длительный период развития британской налоговой системы позволил накопить колоссальный опыт решения сложнейших экономических задач. В-третьих, удачные, за небольшим исключением, эксперименты в налоговой сфере, проводившиеся в Великобритании на протяжении последних полутора десятилетий, обусловили особый интерес к налоговой политике этой страны. Не будет преувеличением сказать, что налоговые реформы в Великобритании (наряду с США) определили основную тенденцию эволюции налоговых систем развитых стран на современном этапе.
Важнейшим направлением реформирования налогообложения в 80-х -первой половине 90-х стало осуществление сдвига от системы, влияющей на принятие решений экономическими агентами, к системе, целью которой является нейтральность. Основным способом решения этой задачи явилось сокращение ставок налогов при одновременном расширении налоговой базы. Поиск оптимальной налоговой структуры привел к изменению соотношения между прямыми и косвенными налогами в пользу последних.
Ощутимое воздействие на эволюцию налоговых систем стран Европейского Союза оказывает процесс экономической интеграции. Его влияние прослеживается в нескольких направлениях. Во-первых, задача создания необходимых условий для успешного функционирования единого рынка обусловила проведение политики гармонизация косвенного налогообложения. Несмотря на многочисленные проблемы, с которыми страны столкнулись в последнее время, их усилия на пути снижения налоговых
барьеров сделали возможным свободное движение товаров, услуг и капиталов внутри ЕС. Во-вторых, предполагаемый переход к последнему этапу создания Экономического и валютного союза потребовал проведения политики финансовой конвергенции. Для большинства стран ЕС это означало необходимость осуществления жесткой рестриктивной финансовой политики, направленной, в первую очередь, на сокращение бюджетного дефицита и государственного долга. В контексте ускоряющихся интеграционных процессов анализ налоговой политики Великобритании - одной из ведущих европейских стран - представляется крайне важным.
Задача совершенствования системы налогообложения в России и проблемы, возникшие в процессе разработки Налогового кодекса, определяют особую актуальность исследования эволюции британской налоговой системы.
Хронологические рамки работы охватывают период с 1979 г., когда на всеобщих выборах в Великобритании победу одержала консервативная партия, и до сентября 1997 г., т.е. первые месяцы пребывания у власти лейбористов. Исходя из степени разработанности проблемы, приоритетное внимание уделяется анализу налоговых реформ, проведенных в 90-е годы. В определенных случаях привлекается хронологически более ранний материал в целях сравнительного изучения логики и характерных особенностей развития налоговой системы на современном этапе.
Цели и задачи диссертации. Главной целыо диссертации является комплексный анализ реформирования британской налоговой системы в течение указанного выше восемнадцатилетнего периода. Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
• рассмотреть теоретические принципы налогообложения, лежащие в основе реформ в развитых странах в современных условиях;
• интерпретировать взаимосвязь процессов интернационализации и европейской интеграции и внутренней финансовой политики развитых стран;
21,8%. Для сравнения; в США и Японии налоговое бремя составляет менее 30% ВВП; безработица в США - 5,5%, в Японии - немногим больше 3%
Следует отметить, что проблема бюджетного дефицита выступает на первый план по мере приближения третьего, последнего этапа формирования Экономического и валютного союза. В большинстве стран - членах ЕС государственный долг и бюджетный дефицит значительно превышают критерии конвергенции (см. рис. 1.5). Согласно “пакту стабильности”, принятому в Дублине в декабре 1996 года, страна, вступившая в валютный союз и превысившая 3-процентный уровень дефицита бюджета, будет подвергаться серьезным штрафам. Исключения будут сделаны лишь в случае экономического
Учитывая, что большинство стран находится в фазе экономического подъема, не исключено, что проведение жесткой финансовой политики в течение периода, оставшегося до введения “евро”, могло бы позволить Франции, Германии, странам Бенилюкса, Великобритании, Австрии и некоторым другим привести экономические показатели в соответствие с критериями конвергенции. Однако можно предположить, что в случае синхронизации циклического спада, даже незначительного, в нескольких странах, “евро” столкнется с такими
проблемами, которые вряд ли можно будет решить путем применения
штрафных санкций.
Сомнения относительно введения единой валюты в ряде стран связаны также с тем, что вступление в ЕВС будет означать существенное ограничение полномочий национальных правительств в сфере внутренней финансовой политики. Прямое регулирование кредитно-денежной политики со стороны
кризиса, когда спад превысит 2%.