Совершенствование организации управления процессами оказания таможенных услуг и работ

• Автор: Богатов, Виктор Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ОГ ДАВЛЕНИЕ
Введение

Глава I. Экономическая реформа и роль таможенныхорганов в ее реализации

1.1. Место и роль таможенной службы в экономике и

внешнеэкономической деятельности государства

1.2. Основные тенденции развития таможенных органов

1.3. Экономические основы таможенной деятельности

1.4. Правоохранительная деятельность таможенных органов

Глава II. Анализ современного состояния структуры таможенных органов

2.1.Общественное разделение труда и формирование производственной структуры таможенных органов
2.2. Организационные структуры управления таможенными органами
2.3. Управление кадровой политикой и материально-техническим
обеспечением подразделений таможни
Глава III. Экономическая эффективность совершенствования структуры таможенных органов
3.1. Критерии экономической эффективности таможенной деятельности
3.2. Научные принципы разработки структуры управления линейными подразделениями таможни
3.3. Оптимизация структуры управления таможней по критериям
эффективности ее деятельности
3.4. Определение потребности подразделений таможни в личном
составе
Заключение
Литература
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях многообразия и сложности происходящих процессов рыночных преобразований в экономике России, а также непрерывного роста объема внешнеэкономических связей очевидна все возрастающая роль, которую выполняет Государственный таможенный комитет наряду с другими государственными организациями. В решении задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Одной из важнейших проблем на современном этапе развития страны является поиск новых путей по росту доходной части бюджета России без увеличения налогового бремени. От состояния доходной части бюджета зависит финансирование таких важных отраслей, как оборона, социальная сфера, здравоохранение, образование и культура.
С развитием рыночных отношений непрерывно увеличивается число субъектов внешнеэкономической деятельности, расширяется спектр внешнеэкономических операций. В этих видах деятельности зачастую участвуют и криминатьные структуры, пытающиеся привлечь на свою сторону и таможню.
Эти обстоятельства повышают ответственность таможенных органов за соблюдение режимов таможенного оформления, правильность взыскания таможенных платежей, недопущение криминализации внешнеэкономической деятельности, требуют от них оперативного решения вопросов на основе действующего законодательства.
Одним из эффективных резервов увеличения поступлений в государственный бюджет является улучшение деятельности таможенных органов за счет совершенствования организации управления процессами оказания таможенных услуг и работ. Эта проблема приобретает особую актуальность в связи с ситуацией, сложившейся в результате отмены экспортных пошлин и образования таможенных союзов со странами- членами СНГ.
Разработка методических и практических аспектов задачи совершенствования управления процессами оказания таможенных услуг должна базироваться как на накопленном опыте управления государственными организациями, так и на учете новых методов построения структур управления в условиях существующей экономической ситуации.
Большой вклад в развитие теории, методологии и практики таможенного дела внесли работы ряда отечественных ученых, таких как И.И. Баканов, Н.М. Блинов, А.Е. Городецкий, В.М. Крашенинников, И.А. Малмыгин, М.В. Кокарев и другие.
Вместе с тем до настоящего времени многие вопросы организации управления таможенными услугами остаются недостаточно изученными. К их числу относятся вопросы построения организационной структуры управления линейными подразделениями таможни, разработки методики оценки экономической эффективности таможенной деятельности, обоснование оптимальной величины численного состава подразделений таможни и другие. Исследования в этой области создадут необходимую научную основу для разработки практических рекомендаций по организации системы, методов управления и руководства деятельностью таможенных органов.
Таким образом, тема диссертационного исследования несомненно является актуальной.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в том, чтобы на основе анализа современного состояния системы управления таможенными органами разработать направления и методы совершенствования организации управления деятельностью линейных подразделений таможен по оказанию ими всего комплекса необходимых услуг и выполняемых работ.
Для достижения указанной целн в диссертации были поставлены и решены следующие основные задачи:
качества товаров и некоторые другие.
Общественное разделение труда в самом таможенном деле является следствием роста объемов внешнеэкономической деятельности, в том числе внешней торговли и таможенных услуг.
Каждому уровню развития таможенного дела соответствует его определенная отраслевая структура. Рост объемов таможенных услуг, развитие науки и техники определяют масштабы и формы концентрации и специализации. Различают отраслевую (вертикальную) и территориальную (горизонтальную) структуры таможенного дела. Изучение этих структур в их взаимосвязи способствует обеспечению потребностей в таможенных услугах при минимальных затратах общественного труда.
В качестве такой вертикальной структуры, по мнению диссертанта, можно рассматривать структуру управления таможенными органами, представленную на рисунке.1 Анализ материалов2, касающихся построения системы управления таможенными органами, показал, что она действительно является отраслевой, поскольку не затрагивает никаких внешних сторон-участников совместных действий.
Территориальные структуры в силу специфики задач, выполняемых таможенными органами на своих вертикалях, будут, естественно, разными. Изучение материалов по данному вопросу,3 привело диссертанта к мнению о том, что для таможенной структуры нижнего уровня это может быть схема, показанная на рисунке
Эту схему можно еще более детализировать, если на месте таможни, как
1 см. приложение 3 Структура таможенных органов России
: см. например. A.C. Круглов Российская таможенная служба: итоги работы и перспективы
3 см. например, И.И. Мовчан Таможенные вопросы в деятельности российских предприятий.
3 см. приложение 6 Территориальная структура взаимодействия таможни с государственными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.