Механизм оценки материальных активов тыла в условиях военной реформы

• Автор: Бекренев, Юрий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 217 с.

Оглавление
Введение
ГЛАВА I. Оценка материальных активов тыла в современных условиях военного строительства
1.1. Оценка материальных активов тыла как элемент управления государственной собственностью
1.2. Анализ оценки государственной собственности в Вооруженных Силах
1.3. Экономика рыночной оценки материальных активов тыла
1.4. Цели оценки и виды стоимости материальных активов тыла
ГЛАВА II. Исследование и разработка методов рыночной оценки материальных активов тыла
2.1. Оценка материальных активов тыла методами затратного подхода
2.2. Оценка инфраструктуры тыла сравнительным подходом
2.3. Оценка инфраструктуры тыла доходным подходом
ГЛАВА III. Разработка механизма оценки собственности для оптимизации использования материальных активов тыла
3.1. Математическая постановка задачи выбора использования высвобождаемой собственности
3.2. Алгоритм решения поставленной задачи выбора
3.3. Экспериментальная проверка применимости предложенного механизма оценки
3.4. Практические рекомендации по использованию механизма оценки при
управлении материальными активами тыла
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Вооруженные Силы и их тыл находятся сегодня на новом этапе военной реформы, суть которой состоит в придании армии и ее тылу принципиально современного облика. Она заключается как в изменении структуры видов и родов войск, так и в сокращении их численности. Эта задача с неизбежностью предполагает реструктуризацию государственной собственности, принадлежащей Вооруженным Силам, и вызывает необходимость более эффективного использования имеющегося и высвобождаемого имущественного потенциала в современных условиях, а, следовательно, его объективной оценки.
Уже в начале проведения российских экономических реформ были допущены серьезные ошибки в оценке государственной собственности, в скорости ее приватизации и приоритетах. Современная экономическая система характеризуется снижением монополии государственной собственности. Однако государственная собственность при этом продолжает выполнять важнейшие экономические функции, одной из которых является обеспечение необходимого материального потенциала обороноспособности. Для успешного выполнения этой функции в современных экономических условиях государственной собственностью Вооруженных Сил (ВС) необходимо эффективно управлять.
Эффективное управление государственной собственностью в Вооруженных Силах в современной экономике должно быть основано на понятии рыночной стоимости как базового. Однако органы военного управления строят свою работу по использованию высвобождаемой в ходе военного строительства собственностью, практически, только на основе ее балансовой стоимости, которая значительно отличается от ее реальной стоимости. Это приводит к значительным финансовым потерям для ВС. В частности, органы управления тылом до настоящего времени не имеют научно обоснованного меха-

низма использования высвобождаемой собственности, построенного на ее рыночной оценке. Разработка такого механизма имеет большое значение на ближайшую перспективу военного строительства и позволяет экономнее использовать средства, выделяемые на оборону.
Актуальность исследования тем более значима, что продолжающаяся военная реформа предполагает значительное высвобождение инфраструктуры тыла. В этих условиях принятие управленческих решений по использованию высвобождаемой собственности должно осуществляться на основе научно обоснованного и математически проработанного механизма ее оценки, составляющего один из основных элементов управления государственной собственностью.
Оптимизация использования высвобождаемой собственности тыла, построенная на применении механизма оценки, в современных условиях военного строительства является одной из актуальных проблем экономики ВС. Это, в конечном итоге, и предопределяет актуальность проведенного исследования.
Степень разработанности темы. Проблемы собственности всегда занимали ведущее место в истории экономики и отражены в трудах А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, Р.Коуза, Е.Бем-Баверка, А.Маршалла, Д.Фридмана и других экономистов, представляющих разные экономические школы. Непосредственно проблемы управления государственной собственностью и ее оценки исследовались в работах Л.Абалкина, В.Григорьева, М.Горенбургова,
A.Грязновой, А.Крутика, Е.Тарасевича, М.Федотовой, Г.Федорова,
B.Чеснокова, В.Володькина и других.
Несмотря на такое количество исследований, до настоящего времени не достаточно обоснована проблема рыночного подхода к управлению государственной собственностью тыла ВС, трансформируемой в ходе военной реформы. Это требует более глубоких исследований в этой области и разработки механизма рыночной оценки для оптимизации использования высвобождаемых материальных активов тыла.

зяйствующего субъекта уже не связано с измерением полезности, а основано на эффектах «замещения» и «дохода» [38].
Очевидно, определение стоимости и цены товара сводится к выяснению взаимодействия как спроса, основой которого является полезность товаров, так и предложения, основой которого являются издержки производства, т.е. ценность в равной степени определяется полезностью товара и издержками на его производство.
Анализируя оценочную деятельность в России времен высокоцентрализованной экономики советского периода и оценочную деятельность в ВС на современном этапе формирования рыночных отношений, можно понять, почему оценка собственности производилась (а в ВС и производится) по балансовой стоимости (себестоимости), учитывающей только затраты производителя на производство (приобретение) товаров. Причин этому, на наш взгляд, три. Во-первых, такая оценка наиболее полно укладывалась в принятую модель ценообразования по трудовой теории стоимости, которая в России господствовала с 1917 по 1991гг. Во-вторых, издержки производства наиболее видимы и легко поддаются количественному измерению. В-третьих, жесткое централизованное ценообразование практически сводило на нет конкуренцию производителей (продавцов), тем самым, вынуждая потребителей приобретать то, что произведено, не оставляя возможности выбора и формирования спроса.
В рыночной же экономике такой подход к оценке МА, очевидно, не приемлем, т.к. не учитывает вторую составляющую ценности - спрос, отражающий общественную полезность товаров. В результате эффективность реализации права собственности хозяйствующим субъектом значительно снижается. Однако и в условиях рыночных отношений ВС продолжают производить оценку своих материальных активов на основе затрат производителя. Это наиболее глубоко изученный и широко применяемый в настоящее