Совершенствование организации и управления деятельностью муниципальных теплоснабжающих организаций

• Автор: Миронов, Иван Олегович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

Содержание
Введение

I. Проблемы и задачи развития организаций теплоснабжения в рыночных условиях

1.1. Основные этапы и результаты реформирования жилищно-коммунального хозяйства

1.2. Пути решения проблем реформирования организаций ЖКХ в работах ведущих институтов и трудах ученых и специалистов
1.3. Существующие проблемы управления теплоэнергетическим хозяйством и оценка приоритетности задач развития

II. Диагностика функционирования теплоснабжающих организаций

2.1. Исследование договорных отношений и нормативно-правовой базы, регламентирующей жилищно-коммунальное обслуживание
2.2. Анализ состояния систем теплоснабжения и их влияние на финансово-экономические показатели работы теплоснабжающих организаций
2.3. Анализ действующей системы формирования и установления тарифов на тепловую энергию
III. Преобразование процесса теплоснабжения в финансово и юридически самодостаточный бизнес
3.1. Формирование единой системы договорных отношений органов власти, бизнеса и потребителей в условиях реформы местного самоуправления и государственно-частного партнерства
3.2. Разработка комплекса мероприятий по повышению эффективности теплоснабжения, путем модернизации его производственно-технических активов, экономического и правового обеспечения
3.3. Финансовые аспекты управления организациями теплоснабжения
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью принятия новых управленческих решений в сфере теплоснабжения, вызванных проводимыми реформами. Система теплоснабжения, являясь жизнеобеспечивающей отраслью, предопределяет актуальность выбранной темы. Развитие данной отрасли в решающей мере определяет комфортные условия проживания всего населения страны, организаций социальнокультурной сферы и нормального функционирования промышленности.
Кризисное состояние теплоэнергетического хозяйства, низкая надежность, нерациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов в значительной мере обусловлены ориентацией на исключительно эксплуатационную деятельность, отсутствием предпринимательских стимулов, организацией финансирования «от факта», отсутствием конкуренции и медленным развитием рыночных отношений в ЖКХ. В этой связи, назрела острая необходимость совершенствования управления системой теплоснабжения, обеспечения баланса интересов потребителей услуг и организаций теплоэнергетического хозяйства, доступности этих услуг для потребителей и эффективное функционирование указанных организаций.
Внедрение рыночных, прежде всего, конкурентных отношений в теплоснабжающие организации предусматривает учет объективных особенностей регулируемого монополизированного рынка, которые позволят в разумные сроки привести качество и надежность услуг теплоснабжения к стандартам, сопоставимым с принятыми в экономически развитых странах.
Стимулирование инвестиционной активности теплоснабжающих организаций должно подкрепляться формированием реальной рыночной среды в этом секторе экономики. Рыночные преобразования должны проводиться с учетом особенностей монополизированного рынка,

договоры носят скорее формальный характер, чем реально регулируют отношения сторон.
Построение и организация деятельности хозяйствующих субъектов:
• преобладание муниципальных унитарных предприятий, не являющихся фактически самостоятельными субъектами, осуществляющих свою деятельность при непосредственном вмешательстве администрации муниципального образования. Экономические возможности и результаты деятельности предприятий часто игнорируются при решении текущих задач (задания по дополнительным работам, прохождение осенне-зимнего максимума). В отсутствие инвестиций налицо стремление уложиться в рамки бюджетных ассигнований. Все это повышает зависимость ожидаемых социальных результатов от внешней помощи (в основном бюджетной);
• конкуренция на рынке услуг развивается крайне медленно. Практически все муниципальное имущество в сфере ЖКХ передано муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Это приводит к жесткому закреплению обслуживаемых объектов за конкретными предприятиями (причем не только в объективно монополизированном коммунальном секторе, но и в обслуживании жилищного фонда, благоустройстве) и фактически блокирует возможность конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Несмотря на то, что во многих муниципальных образованиях области приняты нормативные акты, предусматривающие отбор поставщиков и заключение соответствующих договоров (контрактов) на конкурсной основе, в этих актах отсутствуют четкие требования к претендентам;