Формирование долгосрочной стратегии развития региона на основе модернизации приоритетных отраслей его экономики : на примере Архангельской области

• Автор: Микитюк, Валентина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования

ДОЛГОВРЕМЕННОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Стратегическое планирование - условие эффективного управления социально-экономическим развитием региона в современных условиях
1.2. Особенности стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации

1.3. Формирование отраслевых приоритетов стратегии развития региона

Глава 2. Лесопромышленный комплекс как

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЙ ПРИОРИТЕТ РАЗВИТИЯ

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РЕГИОНА

2.1. Перспективная стратегия развития Архангельской области до 2030 года и усиление роли ЛПК в экономике
региона
2.2. Основные направления модернизации'комплекса
отраслей ЛПК
2.3. Расширенное воспроизводство ресурсной базы ЛПК
Глава 3. Формирование предпосылок стабильного
РАЗВИТИЯ ЛПК КАК ОДНОГО ИЗ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
3.1. Расширение финансовой базы инвестирования отраслей 137 ЛПК
3.2. Использование механизмов государственно-частного партнерства
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы-исследования. Преодоление последствий кризиса 2008-2009 гг. ставит задачу обоснования практических путей не только посткризисного восстановления российской экономики, но и ее выхода на качественно новые рубежи. В числе важнейших приоритетов этого этапа — модернизация национальной экономики на основе утверждения инновационного характера. Все это требует использования-современных методов управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации, отвечающих тем новым приоритетам, которые будут определять устойчивость развития, хозяйственный и социальный прогресс страны и ее регионов в предстоящей перспективе. Подобная задача заставляет, в частности, и более тщательно-подойти к формированию долговременных стратегий развития субъектов Федерации. Сформулированный Президентом РФ Д.А.Медведевым курс на децентрализацию полномочий-и усиление роли регионального звена экономики еще более подчеркивает значимость стратегий развития субъектов Федерации в решении задач модернизации страны и ее экономики1.
Только система стратегического планирования открывает возможности осуществления модернизации в субъектах Федерации как системного процесса, охватывающего все стороны развития общества и экономики. В этой связи многие из действующих региональных стратегий, долгосрочных программ и пр., которые разрабатывались и принимались непосредственно перед кризисом, ныне нуждаются в существенной корректировке. Эта корректировка касается как целевых установок стратегий, так и механизмов их достижения. При этом задача инновационной модернизации
1 Медведев Д.А. Выступление на Санкт-Петербургском экономическом форуме 17 июня 2011 года (размещено на сайте Президента РФ).

должна стать системообразующей для всех стратегий регионального развития. Каждый регион России — через стратегию своего развития - должен четко обозначить свою «нишу» и свои приоритеты в модернизации национальной экономики, сформировать достаточные условия и ресурсы для ее практической реализации.
Сказанное в полной мере касается и отраслевых приоритетов региональных стратегий. Необходимость по-новому подойти к отраслевым приоритетам развития производительных сил особо актуальна для тех субъектов Федерации, экономика которых пока в преимущественной мере ориентирована на использование природных ресурсов, на вывоз сырья и первичных материалов и в меньшей степени — на продукцию финишных отраслей, в том числе, на производство инновационной, наукоемкой продукции. Данная группа регионов вынуждена более активно, нежели ранее, переориентировать стратегии на решение задач модернизации и диверсификации своей экономики с целью повышения ее устойчивости и минимизации зависимости от состояния внешних рынков.
Именно такая ситуация характерна сейчас для экономики Архангельской области. В настоящее время в области реализуется Стратегия развития экономики и социальной сферы региона до 2030 года. В отраслевом «срезе» Стратегии определены перспективы 20 приоритетных отраслей экономики региона. В числе этих отраслевых приоритетов был выделен и лесопромышленный комплекс (ЛИК). Такой выбор имел под собой объективные основания.
Архангельская область - один из ведущих лесопромышленных регионов России. Основу ЛПК составляют более 100 крупных и средних предприятий, которые дают примерно 60% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств области. Долгое время отрасли ЛПК выполняли роль «двигателя» региональной экономики, решали проблемы инвестиций, занятости, наполнения регионального и местных бюджетов и

вания, долгосрочным целевым программам и пр. Эти документы (в том числе, нормативно-правового характера) также призваны формировать благоприятную среду для инвестиционных проектов частного бизнеса. Такое стратегическое планирование социально-экономического развития субъектов Федерации Севера России должно сочетаться с применением мер государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств Инвестиционного фонда, венчурного финансирования, механизма ОЭЗ зон и других инструментов государственной инвестиционной и инновационной политики.
1.1.3. Институциональные и правовые основы стратегического планирования на региональном уровне Социально-экономическое развитие (как показывает и зарубежный опыт) - это процесс, который необходимо прогнозировать, планировать, регулировать, контролировать. Таким образом, функция органов публичного управления всех уровней состоит в том, чтобы разрабатывать систему документов долговременного социально-экономического развития территории, обеспечивать и контролировать ее реализацию. Согласно современным представлениям, такая система документов (в виде последовательности их подготовки) включает в себя концепцию развития, стратегию развития и стратегический план (программа) развития региона. Все это - последовательные этапы перехода от общих представлений о желаемых трендах и параметрах развития региона и средствах их достижения (концепция) к их конкретизации (стратегия) и к определенному нормативному закреплению (стратегический план). Хотя и при этом сама исходная концепция как система взглядов на будущее состояние экономики и социальной сферы региона также находится в постоянном развитии22.
22 Шевцов А. Систематизация инструментов перспективного планирования территориального развития: настоятельная необходимость и конкретные предложения // Российский экономический журнал. 2009, № 1-2. С. 49-60; № 3.4. С. 33-63; № 5. С. 12-47; Крымов В.Б. Стратегическое планирование в системе управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации. М.: Издательский дом «Московия», 2010. С.46-59.