Управление развитием социальной сферы регионов на основе сбалансированной системы показателей

• Автор: Ивлев, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 169 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

1 Л. Концепции регионального развития

1.2. Здравоохранение как подсистема социально-экономической системы

региона

1.2.1. Здравоохранение как объект управления

1.2.2. Подходы к управлению здравоохранением

1.2.3.Основы управления учреждениями здравоохранения различного

статуса
1.3. Сбалансированная система показателей как инструмент управления социально-экономическим развитием региона
1.3.1. Сбалансированная система показателей как инструмент корпоративного менеджмента
1.3.2. Использование сбалансированной системы показателей для оценки уровня социально-экономического развития региона
2. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
2.1. Существующие подходы к типологизации регионов по уровню социально-экономического развития
2.1.1. Существующие подходы к типологизации регионов в экономической
сфере
2.1.2. Существующие подходы к типологизации регионов в сфере здравоохранения
2.2. Методика оценки развития социальной сферы региона (здравоохранения) на основе сбалансированной системы показателей

2.3.Методика факторного анализа ситуации в социальной сфере (здравоохранении) региона по интегральному показателю ССП
3. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА
3.1. Апробация методики оценки уровня развития социальной сферы на основе сбалансированной системы показателей
3.2.Факторный анализ ситуации в социальной сфере (здравоохранении) как основа принятия управленческих решений по повышению уровня развития социальной сферы региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Анкета по определению весов показателей и составляющих
сбалансированной системы
Приложение 2. Абсолютные значения показателей ССП за 2003-2009 гг
Приложение 3. Показатели оценки реализации Программы модернизации здравоохранения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития экономики России от уровня жизни населения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране, социальная, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Повышение качества и уровня жизни населения требует совершенствования государственной политики на федеральном и региональном уровнях, центральным моментом которой должно быть усиление ориентации на человека с его потребностями.
Не смотря на декларацию направлений совершенствования государственной и региональной политики в области развития социальной сферы на уровне субъектов РФ, ее реализация не приводит к запланированным результатам, поскольку не в полной мере учитываются особенности функционирования и развития социальной сферы и ее влияния на качество и уровень жизни населения в рамках конкретного региона.
Уровень и качество жизни зависят от множества факторов: место проживания человека, социально-экономическая и экологическая ситуация, состояние политических дел в стране и др. На уровень и качество жизни влияют демографическая ситуация, жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров и т.д. Наиболее значимые факторы объединяются в группы: политические, экономические, социальные, экологические и научно-технические факторы, что предопределяет возможность использования для оценки уровня развития региона такой инструмент корпоративного менеджмента как сбалансированная система показателей. Именно комплексность оценки позволяет не только оценить уровень развития, но и разработать систему мер, направленную на повышение устойчивого развития региона.

Показатели авторами выбраны из «Перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», утвержденного Указом президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825.
Считаем данный подход правомерным, однако он не учитывает специфику формирования результатов, и тем более ресурсов, затрат и эффективности в условиях изменения правового статуса учреждений здравоохранения.
1.2.3.Основы управления учреждениями здравоохранения различного статуса
Необходимость принятия нового закона, меняющего статус учреждении (сформированный еще в годы советской власти), вызвана низкой эффективностью деятельности государственных (муниципальных) учреждений в рыночных условиях. Для решения данной проблемы предполагается следующее:
- оптимизация сети учреждений на всех уровнях;
создание условий и стимулов для сокращения учреждениями внутренних издержек;
- привлечение учреждениями внебюджетных источников — в первую очередь путем оказания платных услуг.
Оперативность рассмотрения законопроекта в Государственной Думе и четкие сроки реализации законопроекта свидетельствует о серьезности намерений государства пересмотреть статус государственных (муниципальных) учреждений (законопроект касается, естественно, учреждений не только в сфере здравоохранения). И это не случайно. Кризис, приведший к резкому снижению доходов, заставил задуматься о непосильности расходов на содержание государственных (муниципальных) учреждений в прежнем
1 Речь идет о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».