Управление развитием институциональной среды университетов как субъектов сферы образовательных услуг

• Автор: Тришкина, Наталья Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Сочи
• Количество страниц: 191 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА УНИВЕРСИТЕТОВ В КАЧЕСТВЕ ОБЪЕКТА НАУЧНОГО АНАЛИЗА И ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Анализ ОУ в контексте развития институциональной среды функционирования

УНИВЕРСИТЕТОВ

1.2 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ ОУ ВПО В РФ

1.3 Экономическое содержание институциональных проблем развития университетов

2 РЕГИОН КАК ПРОСТРАНСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТОВ

а. 1 Характеристика основных тенденций и перспектив развития институциональных и ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТОВ

2.2 Региональная специфика проблем повышения эффективности деятельности

УНИВЕРСИТЕТОВ КАК СУБЪЕКТОВ РОУ ВПО
3 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ КАК СУБЪЕКТОВ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВПО И КАК КЛЮЧЕВОГО КОМПОНЕНТА СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1 Социально-экономические предпосылки формирования эффективной стратегии и
ФАКТОРЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ КЛЮЧЕВЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ
3.2 Направления совершенствования деятельности университетов инновационного статуса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие России как независимого, демократического, правового европейского государства требует создания соответствующей системы высшего образования, направленной на обеспечение фундаментальной научной, общекультурной, практической подготовки специалистов, которые определяют темпы и уровень научно-технического, экономического и социально-культурного прогресса и способны к постоянному обновлению научных знаний, профессиональной мобильности, быстрой адаптации к изменениям в социально-экономической сфере, в областях науки, техники и технологии.
В российской системе высшего образования сегодня происходят преобразования, связанные с постоянной адаптацией к меняющимся условиям внешней среды. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. сформировалась новая парадигма высшего образования, основанная на том, чтобы научить человека жить в информационном обществе, создать ему условия для непрерывного развития и приобретения в процессе образования навыков быстрого переключения на смежные области профессиональной деятельности. В таких условиях неизмеримо возрос статус высшего образования в системе не только профессиональной подготовки человека, но и ее самообразования с целью полной реализации заложенных в каждом человеке интеллектуальных возможностей.
Одновременно происходит смена статуса университетов в обществе. Традиционно в России классическими университетами, к которым относятся и ключевой на юге страны Ростовский государственный университет, была разработана и последовательно осуществлялась концепция университета как центра образования, науки и культуры региона. Их коллективы прекрасно осознают свою учебную, научную, социокультурную миссию в Южно-Российском макрорегионе. В условиях вызовов модернизации общества нужна взвешенная политика поддержки, стимулирования учебных, научных, социальных инноваций университетов как локомотивов регионального раз-
вития не только высшего профессионального образования, но преобразования всей социальной сферы. При этом осуществить стимулирование развития системы высшего образования простыми административными методами или путем саморегулирования самой образовательной системы представляется маловероятным. Необходима качественная перестройка системы государственного регулирования в сфере образования, которая предусматривает применение современного инструментария, методов и концепций государственного управления.
Значительная часть проблем высшего образования вызваны экономическим дисбалансом в обществе, неспособностью адаптировать систему высшего образования к новым вызовам системы. Основные направления развития системы высшего образования и механизмы ее государственного регулирования должны быть конкретизированы развитой законодательной базой, достаточным и эффективным бюджетным финансированием, совершенно продуманной и взвешенной концепцией.
Степень разработанности проблемы. Управление институциональной средой интеграции университетов в экономику макрорегиона предполагает глубокие теоретико-методологические исследования. Все процессы рыночной трансформации происходят на конкретной территории, социально-экономическая специфика которой с необходимостью накладывает отпечаток на любые изменения в деятельности игроков сферы образовательных услуг высшего профессионального образования как социально-экономической системы. Многочисленные проблемы функционирования и развития региональных социально-экономических систем являются предметом научных изысканий таких ученых, как Бадмаев С., Дулин А., Добрынин А., Дружинин А., Елисеева Т., Попова Т., Причина О., Пчелинцев О., Степанов М., Радина О., Российская М., Татуев А. и др.
Исследованию различных аспектов состояния и перспектив развития образовательного комплекса России и регионов посвящены работы многих

Существенные изменения в регулировании сферы образования произошли с принятием в 1992 г. Закона об образовании, благодаря которому были введены новые, неизвестные ранее советскому образованию институциональные элементы, такие как предоставление обучающимся права получать общее и профессиональное образование не только на бюджетной, но и на платной основе, возможности организации и функционирования негосударственных образовательных организаций, что способствовало внедрению не только новых инструментов осуществления образовательной деятельности, но и обусловленного этим появлением новых категорий и понятий. Одним из таковых стала образовательная услуга.
Согласно .закону, образовательная услуга представляла собой вид платной образовательной деятельности, рассматривающийся скорее как исключение в деятельности образовательного учреждения, обусловленное недостаточным его бюджетным финансированием. В настоящее время большинство исследователей рассматривают образовательные услуги не только как вид ооразовательной деятельности платного характера, но как ее основное содержательное наполнение. При этом отсутствие четкого определения ооразовательной услуги в законе обуславливает появление в литературе различных трактовок ее содержания.
Рассматривая точку зрения И.А. Маибурова1, необходимо отметить,
что:
- принципиально неверно исследовать отношения в сфере образования только с экономической позиции, так как они имеют социальную составляющую;
- получение бесплатного образования напрямую не зависит от уплаты налогов;
- себестоимость образовательной деятельности невозможно сопоста-
Оо образовании: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г N