Эффективность профессиональной деятельности государственных служащих

• Автор: Бедняков, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с. : ил.

ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1 Нормативное правовое и нормативное обеспечение повышения эффективности профессиональной деятельности государственных служащих
1.2 Анализ факторов эффективности профессиональной деятельности государственных служащих
1.3 Мониторинг показателей профессионального развития государственных служащих как ключевого фактора повышения эффективности их профессиональной деятельности
ГЛАВА 2. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
2.1 Исследование методов определения эффективности профессиональной деятельности государственных служащих
2.2 Изучение отечественного опыта определения эффективности профессиональной деятельности государственных служащих
2.3 Оценка зарубежного опыта определения эффективности профессиональной деятельности государственных служащих и рекомендации по его применению в отечественной практике
ГЛАВА 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

3.1 Рекомендации по повышению эффективности профессиональной деятельности государственных служащих за счет усиления их профессионального развития
3.2 Порядок и условия внедрения научно-практических рекомендаций по повышению эффективности профессиональной деятельности государственных служащих
3.3 Типовые решения по разработке индивидуальных планов профессионального развития государственных служащих и программ профессионального развития государственных органов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников

Актуальность исследования. Кадровый состав государственных и муниципальных служащих органов исполнительной власти на конец сентября 2011 года насчитывал более одного миллиона человек1. Среднемесячная заработная плата государственных служащих за этот период составила 51,3 тысячи рублей, а среднемесячные доходы госслужащих, замещавших высшие группы государственных должностей, составляли
350,0 тысяч рублей. Вместе с тем, согласно данным об эффективности государственного управления стран мира2 этот показатель России увеличился с 33 рейтинговых баллов в 1996 году до 42 в 2010 году из 100 максимально возможных баллов.
Кадровая политика в сфере государственной службы, как важное условие повышения эффективности профессиональной деятельности госслужащих, в настоящее время характеризуется наличием ряда проблем: несовершенство нормативной правовой, а также нормативной базы прохождения и развития государственной службы; недостаточное научно-методическое обеспечение процессов профессионального развития государственных служащих; субъективная оценка результатов их профессиональной деятельности; локальное использование кадрового резерва; фрагментарное управление повышением их профессиональных знаний и навыков; основные этапы должностного роста государственных служащих недостаточно мотивированы; оценка результатов их профессиональной деятельности практически не влияет на назначение на вышестоящую должность или включение в кадровый резерв; дополнительное профессиональное образование только формально является составной частью программ государственных органов по профессиональному развитию государственных служащих; не в полной мере применяются новые
1 Росстат.
2 Daniel Kaufmann, Aart Kraay, Massimo Mastruzzi The Worldwide Governance Indicators: Methodology and Analytical Issues. World Bank Policy Research Working Paper No. 5430, 2010. The Worldwide Governance Indicators, 2011 Update
прогрессивные технологии и методы работы с кадрами на государственной службе.
Недостаточная разработанность научного обеспечения
профессионального развития государственных служащих негативно влияет на показатели эффективности их профессиональной деятельности. Это определило актуальность выполненного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Вопросам экономики труда и повышения его эффективности посвящены научные труды целого ряда отечественных и зарубежных ученых, в том числе: Антосенкова Е.Г., БобковаВ.Н., Вознесенского Э.А., Генкина Б.М., Кибанова А.Я., Кокина Ю.П., Костина Л.А., Кочкиной Н.В., Куликова В.В., Кульбовской Н.К., Мамытова Е.Г., Пригарина A.A., Разумова A.A., РофеА.И., Яковлева P.A., Тейлора Ф., Смита Р., Файоля А., Эллиотта Р., Эмерсона Г. и др.
Различные аспекты эффективности профессиональной деятельности государственных служащих исследованы в работах: Баснака Д.В.,
Беляева А.М., Берестовой Л.И., Вагиной Л.В., Волгина H.A., Зубковой А.Ф., Карпенко A.C., Катульского Е.Д., КлищаН.Н., Козбаненко В.А., Никифоровой A.A., Николаева О.В., Оболонского A.B., Платыгина Д.Н., Савченко С.Д., Сафонова А.Л., Слезингера Г.Э., Сорокиной Н.П.,
Столяровой В.А., Турчинова А.И., Федина В.В.
Однако в ранее выполненных работах проблемы повышения эффективности профессиональной деятельности государственных служащих рассматривались без необходимого учета влияния на этот показатель уровня профессионального развития работников государственных органов управления.
Цель исследования состоит в научно-практическом обеспечении повышения эффективности профессиональной деятельности государственных служащих за счет усиления их профессионального развития.
Достижение поставленной цели определило постановку и решение следующих задач:

такие как индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата и тестирование
Расширенные социальные гарантии государственных служащих являются признанием их особого статуса в обществе, компенсацией за соблюдение ограничений, предусмотренных статьями 16-20 Федерального закона о гражданской службе. Так, статьи 16 и 17 указанного закона устанавливают соответственно ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой, статья 18 - требования к служебному поведению государственных служащих, статья 19 - процесс урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе, статья 20 - требования по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В этом законе употребляется термин «иные социальные гарантии». Однако до настоящего времени эти гарантии не конкретизированы, что также снижает показатели результативности деятельности госслужащих.
Социологические исследования по вопросу факторов мотивации деятельности госслужащих подтвердили правильность выбора основных мотивирующих факторов. По их мнению наиболее значимыми факторами, препятствующими результативной работе государственных служащих, являются: отсутствие зависимости оплаты труда от фактических результатов; возложение дополнительных функциональных обязанностей, сверхурочные нагрузки; невысокий профессиональный уровень работников; отсутствие
механизма должностного роста; низкий уровень материально-технического

обеспечения рабочего места'
Современные организационно-технические условия исполнения должностных обязанностей государственными служащими федеральных органов исполнительной власти недостаточно оптимальны. Более 20%
29 Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». Российская газета № 3689 от 3 февраля 2005 года.
30 Е.Б. Чернова Повышение мотивации труда государственных служащих. - М.: Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2009, № 3.