Оценка социально-экономической эффективности деятельности некоммерческих организаций

• Автор: Тарханова, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 202 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НКО) И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ
1.1. Некоммерческие организации: теоретико-исторический аспект
1.2. Содержание понятий «эффективность» и «социальная эффективность». Оценка социально-экономической эффективности
1.3. Эффективность деятельности НКО: особенности понимания и
концепции оценки
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО: АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
2.1. Анализ методов оценки эффективности деятельности НКО
2.2. Анализ показателей результатов НКО и их затрат
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО: РАЗРАБОТКА
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ И ИХ АПРОБАЦИЯ
3.1. Разработка методических рекомендаций по оценке социально-экономической эффективности деятельности НКО: основные этапы
3.2. Апробация методических рекомендаций по оценке социально-экономической эффективности деятельности НКО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях некоммерческие организации (НКО) становятся значимым экономическим агентом. Темпы ежегодного прироста некоммерческого сектора в развитых странах превышают 5%'. В России число НКО увеличилось к концу первого десятилетия' 2000-х гг. по сравнению с его началом практически на 50%2. В рамках ответственности НКО находятся такие социально значимые сферы для любого государства, как образование, медицина, наука и культура.
Жизненно важным для любой НКО является вопрос финансирования. Привлекая денежные средства из любых источников, НКО всегда ограничена в деятельности своей миссией и находится под давлением ожиданий инвесторов и общества в целом относительно ее результатов. Если цели НКО не достигаются, то они теряют доверие со стороны общественности и, конечно, инвесторов, что неизбежно ставит вопрос о возможности их реального функционирования.
В таком контексте актуальной становится оценка эффективности деятельности НКО во всех ее проявлениях (в том числе и социальной) и доведения ее в аргументированном виде до заинтересованных сторон. Решение этой проблемы осложняется неопределенностью конечных результатов деятельности НКО, отсроченным характером их проявлений и другими причинами.
В научной литературе с 60-х гг. XX в. предпринимались попытки разработать методику оценки эффективности деятельности НКО. Однако получаемые результаты не в полной мере учитывали специфику некоммерческих субъектов, которая выражается, во-первых, в том, что их цели отличны от получения прибыли (исследования же отражали только финансовые
1 Salomon L. Measuring Civil Society and Volunteering: Initial Findings from Implementation of the UN // Working Paper No. 23. 2007. C. 11.
2 Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России: аналитический обзор №3 по результатам анализа государственной статистики и баз данных НКО.
аспекты их деятельности). Во-вторых, важнейшей составляющей эффективности деятельности НКО является ее социальный аспект. Последний в большинстве работ признавался неизмеримым и не включался в аргументированную количественную оценку. В-третьих, не четко учитывалась специфика услуг, производителями которых является большинство НКО. Таким образом, адекватной методики оценки эффективности деятельности НКО до сих пор не выработано. Поэтому тема выбранной диссертации представляется актуальной и значимой не только в теоретическом, но и практическом аспектах.
Степень научной разработанности проблемы. Активизация исследований отдельных проблем деятельности НКО началась за рубежом с 60-х гг. XX в. Исторические аспекты развития НКО рассматривались в трудах Ф. Котлера, И.О. Фатова, А. Тумановой, Е.А. Дегальцевой, Д. Бредли,
О.М. Блекловой, Л.И. Якобсона, В. Якимца и др.
Вопросами о причинах существования НКО и их отличий от иных организаций занимались зарубежные авторы: Б. Вайсборд, А. Бен-Нер, Е.Л. Глезер, М. Дженсен, И. Иллман, С. Роуз-Аккерман, Л. Саломон, К. И. Фама, Г. Хансманн, Т. Хомиссен, А. Шерри и др.; к отечественным исследователям, которые изучали эти проблемы, можно отнести О.П. Алексееву,
A.A. Демидову, И.В. Капицыну, С.Г. Маковецкую, И.В. Мерсиянову,
B.А. Михайлову, И.М. Модель, Н.Г. Привалова, Т.А. Светник, А. Сунгурова, А. Шадрикову, Е. Шекову, Т.В. Юрьеву, Л.И. Якобсона, В. Якимца и др.
Отдельные аспекты понятия эффективность стали изучаться в XVII-XVIII вв. такими экономистами, как У. Пети и Ф. Кенэ, а в дальнейшем
B. Парето и др. Различные подходы эффективности рассматриваются с XX в.:
C. Роббинсом, К. Хаксевером, Б. Рендер, Р. Расселом и др. (экономический подход); Р. Дафтом, Ч. Барнардом, Г. Эмерсоном, Ф.У. Тейлором, Э. Юхтемом и др. (с точки зрения менеджмента); Б. Бодди, Р. Пейтоном, П. Дойлем, П. Друкером, Р. Акоффом и др. (маркетинговый подход); Г. Минцбергом, Д.С. Синком, Р. Нортоном и Д. Капланом и др. (комплексный подход).

отметить, что теория стейкхолдеров указывает на то, кому может быть выгодно функционирование НКО, и, по сути, является универсальной, а потому и перспективной, так как на деятельность любой организации (не только НКО) оказывают влияние заинтересованные стороны.
Все рассмотренные теории имеют свои преимущества и недостатки. Последние сводятся к тому, что зачастую области, в которых определенная теория будет состоятельной, являются очень узкими. Так, теория Б.А. Вайсборда ограничивается по сути только клубными благами. Теория Г. Хансманна может быть опровергнута другой теорией, которая является более близкой к российской действительности: часто форма НКО привлекает предпринимателей из-за существования налоговых льгот. Последнее особенно сильно подрывает доверие потребителей. Теория контроля стейкхолдеров теряет свою аналитические возможности в обществах с низким уровнем социальной ответственности.
При этом экономические теории деятельности НКО практически за двадцатилетний период своего развития пришли к тому, с чего начинала развиваться экономическая наука в целом, а именно к теории интересов.
Политологический подход. Обратимся к следующему этапу развития гипотетической НКО с точки зрения политологического подхода. Отношение к власти будет ключевым аспектом в этих рассуждениях. В литературе с этой точки зрения на деятельность НКО традиционно смотрят в смысловых конструкциях гражданского общества и проблем его развития, а сами НКО рассматривают в качестве института последнего. Самоорганизующиеся, самоуправляемые, независимые организации как костяк развития гражданского общества на практике далек от теоретических идеалов. С нашей точки зрения существует возможность рассматривать НКО с точки зрения политологического подхода двояко.
Во-первых, чем сильнее и финансово устойчивее становится НКО, тем больше она может направить ресурсов на решение своих проблем через политические механизмы, в частности лоббирование своих интересов во властных структурах, и тем больше стремление их руководителей использовать такие