Методические основы формирования стратегии обеспечения энергетической безопасности страны : на материалах Республики Таджикистан

• Автор: Абидов, Умед Ахмеджанович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 181 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И УГРОЗЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Энергетическая безопасность в структуре экономической безопасности

1.2. Угрозы национальным интересам Таджикистана в энергетической сфере

1.3. Ресурсный потенциал энергетической безопасности и возможности его использования
1.4. Стратегические приоритеты в водно-энергетических стратегиях стран Центральной Азии

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Теоретические основы стратегического планирования

2.2. Мировой опыт разработки и реализации стратегических программ развития энергетического сектора
2.3. Концептуальные основы формирования стратегии энергетической безопасности
ГЛАВА 3. МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
3.1 Методика оценки экономически эффективного энергопотенциала
3.2 Оптимизация режимов энергопотребления
3.3 Оценка альтернативных стратегий развития электроэнергетической отрасли
3.4. Механизмы реализации стратегии обеспечения энергетической безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ (систематизированный перечень использованной и цитированной литературы)

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях формирования рыночных отношений, связанных с глубокими социально-экономическими изменениями, одной из важнейших задач является обеспечение энергетической безопасности страны. Проблема надежного энергоснабжения народного хозяйства сегодня является основным сдерживающим фактором развития национальной экономики, повышения уровня жизни населения, а ограниченный доступ потребителей к электрической энергии в осенне-зимний период, по сути, является уже реализовавшейся угрозой экономической и энергетической безопасности страны. Это предопределяет особую актуальность научного обоснования стратегических решений по обеспечению энергетической безопасности страны и эффективных механизмов их реализации.
Энергетическая независимость страны является одним из приоритетов государственной политики Республики Таджикистан (РТ). Правительством РТ принимаются меры по обеспечению надежного энергоснабжения народного хозяйства. Так реализация мер, предусмотренных Концепцией развития отраслей энергетического комплекса РТ на период 2003-2015 гг. (Постановление Правительства РТ от 3 августа 2002 года № 318) и Программой строительства малых ГЭС на период 2009-2020 гг., внесла позитивные изменения в развитие отраслей энергетического комплекса (ЭК) страны. Вместе с тем неполнота использования системного подхода к решению энергетических проблем не гарантирует устойчивого развития взаимосвязанных отраслей ЭК страны.
Отсутствие научно обоснованной стратегии обеспечения энергетической безопасности страны, не только сохраняет вероятность реализации существующих и появления новых внутренних и внешних угроз функционированию ЭК, но и ставит под сомнение сохранение достигнутых позитивных тенденций в его развитии.
Вышеизложенное, а также изменившиеся приоритеты в водноэнергетических стратегиях стран Центральной Азии обусловливают актуальность и особую практическую значимость разработки научно
обоснованной стратегии обеспечения энергетической безопасности

Таджикистана и адекватных формирующимся рыночным условиям методов и механизмов ее реализации.
Степень изученности проблемы. Наличие доступа к энергетическим ресурсам, являясь одним из главных условий существования любой цивилизации и ареной борьбы различных политико-экономических интересов, оказывает решающее влияние не только на энергетическую безопасность стран, но и на развитие мировой экономики в целом. Проблемы надежного энергоснабжения всегда являлись предметом исследования ученых и пристального внимания политиков. На момент настоящего исследования сформировался обширный круг научных подходов к раскрытию рассматриваемой в диссертации тематики, которые нашли отражение в трудах и публикациях ученых дальнего зарубежья, стран СНГ и Таджикистана.
Активный научный поиск решения энергетических проблем и его результаты отражены в трудах российских ученых: Багиева Г.Л., Баринова В.А., Барона Ю.Л., Барановского А.И., Батенина В.М., Безруких П.П., Буркова В.Н., Бушуева В.В., Веселова Ф.В., Воропая Н.И., Гафурова А.Р., Геворкяна Г.А., Гительмана Л.Д., Горюнова П.В., Доронкина К.А., Ишмаева А.Р., Карасевича А.М., Кононова Ю.Д., Котомина А.Б., Кузовкина А.И., Макарова A.A., Мальцевой П.Н., Мастепанова А.М., Масумова В.И., Михайлова В.И., Морозова В.В., Некрасова A.C., Новикова Д.А., Окорокова В.Р., Синяка Ю.В
Филиппенко А.М., Шапота Д.В., и т.д.
Исследованию различных аспектов проблемы эффективности ЭК посвящены труды отечественных ученых: Авезова А.Х., Ахроровой А.Д., Аминджанова P.M., Петрова Г.Н., Разыкова В.А., Расулова С.Р., Самадова Ш.Д., Сафарова С.Г., Сирожева Б.С., Яхъяева P.M. и др. Несмотря на активный научный интерес отечественных ученых к проблемам эффективного энергоснабжения, исследования теоретико-методологических и методических вопросов формирования стратегии развития ЭК в контексте энергетической безопасности Таджикистана, остаются незавершенными.
Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а
также недостаточная изученность теоретико-методологических основ

объектов
5. Острый дефицит привлеченных инвестиционных ресурсов, недофинансирование капиталовложений в ЭЭС и обеспечивающие ее нормальное функционирование и развитие отрасли, а также в энергосбережение. Недостаточные объемы ввода новых мощностей, реконструкции, техперевооружения объектов ЭЭС; некомпенсируемое выбытие производственных мощностей; высокая изношенность и медленное обновление фондов, недостаточность резервов мощностей, дефицитность энергобалансов, перебои в поставках электроэнергии.
6. Политическая и экономическая нестабильность; несовершенство законодательной базы, неразвитость рыночных инвесторов информации, бюрократические барьеры, неэффективность судебной и иной негосударственной защиты законных интересов субъектов хозяйственной деятельности и инвесторов; неэффективность налоговой, ценовой, кредитной политики государства; финансовая дестабилизация экономики, высокая инфляции и обесценивание доходов, массовые взаимные задолженности и неплатежи. Задержка зарплаты, дефицит инвестиционных финансовых ресурсов, высокая цена кредита; «бегство» капиталов за границу, их медленное возвращение; прекращение (приостановление) либо ухудшения условий работы объектов ЭЭС, ее сооружений; срыв реализации инвестиционных проектов и ввода мощностей; дефицит производственных мощностей, нарушения стабильности электросбажения; снижение экономической эффективности и ухудшение финансового состояния предприятий ЭЭС и потребителей энергии; ослабления хозяйственных связей, договорной дисциплины, финансовой стабильности в сфере энергоснабжения; социальная напряженность; усиление угрозы 5.
7. Нарушения (слабость) хозяйственных связей по поставкам предприятиям ЭЭС топлива, материалов, оборудования из-за краха централизованной распределительной системы, медленного становления новой системы связей, также из-за разрыва или ослабления по политическим и организационным причинам связей внутри бывшего СССР и внутри самой Республики Таджикистан. Перебои в поставках, необходимость организации новых связей, поисков паллиативных решений, задержка ввода и освоения новых мощностей, недоотпуск электроэнергии; нарушение стабильной эксплуатации объектов ЭЭС; дефицит мощностей; перебои в поставке электрической и тепловой энергии из-за недопоставок топлива и т.п.
8. Низкий технический уровень продукции, или отсутствие отечественного энергомашиностроения, или его неконкурентоспособность на внутреннем рынке. Низкий технический уровень ЭЭС, включая недостаточную надежность оборудования; низкая эффективность и надежность ЭЭС ( и как следствие, недостаточность прибыли для финансирования инвестиций); критическая зависимость ЭЭС РТ (в целом или по ряду позиций) от импорта; усиление угрозы 2.
9. Слабость (ослабление) государственного регулирования и контроля в сфере энергосбережения, неэффективность энергосберегающей политики государства и слабость механизмов ее реализации. Пренебрежение со стороны энергетических предприятий и их владельцев (акционеров) задачами повышения надежности и эффективности энергоснабжения, реализацией мер обеспечения ЭБ; диктат производителей в отношении тарифов на электроэнергию ее качества и бесперебойности поставок; аналогичное пренебрежение со стороны потребителей энергосберегающей деятельностью, стагнация высокой энергоемкости влекущая за