Механизмы и социально-экономические последствия реформирования естественных монополий

• Автор: Алексеев, Евгений Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1. Эволюция взглядов и современные подходы к определению естественной монополии в экономической теории
1.2. Законодательная трактовка понятия «естественная монополия»
1.3. Общее и особенное в реформировании естественных монополий с учётом отраслевой специфики
Глава 2. МЕХАНИЗМЫ И ФОРМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ (на примере
железнодорожного транспорта)
2.1. Общая характеристика и зарубежный опыт реформирования естественных монополий
2.2. Механизмы и формы реформирования железнодорожного транспорта в России
2.3. Ограничения в применимости иностранного опыта в российских условиях
Глава 3. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
3.1. Принципиальные подходы к оценке социально-экономических последствий реформирования
3.2. Определение границ рынка естественной монополии
3.3. Рекомендации по совершенствованию механизмов реформирования естественных монополий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Отрасли хозяйства, для которых характерно существование естественной монополии, играют чрезвычайно важную экономическую, социальную и политическую роль в жизни государства. Они предоставляют обществу жизненно важную продукцию и услуги, имеют стратегическое значение для страны в целом. Неэффективное хозяйствование в сферах естественной монополии заставило правительства многих развитых и развивающихся стран в конце XX в. провести серьёзные структурные преобразования, которые привели к существенным изменениям в функционировании естественно-монопольных рынков. Поменялись условия деятельности хозяйствующих субъектов, практика взаимодействия субъектов естественной монополии, с одной стороны, с государственными регулирующими органами, а с другой — с конечными пользователями услуг и потребителями их продукции. В России наиболее масштабные структурные реформы проводятся в сферах электроэнергетики и на железнодорожном транспорте, а на локальном уровне — в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Особенностью российских реформ стало то, что, во-первых, они проводились, как правило, с отставанием по времени от реформ в западных странах, а во-вторых, — на фоне и вследствие перехода от принципов плановой экономики к рыночным механизмам хозяйствования.
Актуальность изучаемой темы определяется тем, что в России применяются те же механизмы структурного реформирования, которые использовались при проведении реформ в других странах, при этом системно не проанализирован зарубежный опыт реформирования естественных монополий и применимость его в российских условиях. Кроме того, не изучены обусловленная технологическими особенностями производства специфика отдельных естественно-монопольных отраслей и целесообразность применения конкретных теоретических моделей для

достижения положительных результатов. К настоящему времени реформы естественно-монопольных отраслей в России уже привели к отчётливым негативным социально-экономическим последствиям, в том числе к повышению издержек производства, росту цен на товары и услуги естественных монополий при отсутствии соответствующего роста качества. Всё это, а также незавершённость реформационного процесса делает актуальным необходимость проведения оценки последствий структурных реформ естественных монополий, выработку мер по корректировке и определению дальнейших направлений преобразований.
Степень разработанности проблемы. Вопросам разработки теории естественной монополии, а также практики государственного регулирования и реформирования естественных монополий посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых.
В области теории естественной монополии, теории и практики государственного регулирования отраслей естественных монополий важные научные результаты отражены в работах А. О. Курно, Дж. Ст. Милля, Л. Вальраса, К. Менгера, У. С. Джевонса, Ф. И. Эджуорта, Дж. Робинсон,
Э. Чемберлина, А. Марщалла, Дж. Р. Коммонса, Дж. Гэлбрейта, А. Пигу, М. Блауга, У. Баумоля, У. Шарки, Дж. Панзара, Р. Уиллига, Г. Демсеца, Р. Коуза, О. Уильямсона, Г. Грея, Т. ди Лоренцо и др. В отечественной экономической науке большую теоретическую и практическую ценность представляют работы С. Б. Авдашевой, Н. И. Белоусовой, А. Я. Бутыркина, Е. М. Васильевой, А. И. Гаврилова, М. А. Дерябиной, В. Е. Кокорева,
Н. П. Кононковой, Е. И. Корольковой, Е. В. Малинниковой,
И. Е. Нельговского, Н. М. Розановой, В. Б. Студенцова, А. В. Трачука, И. А. Чернухиной, А. Е. Шаститко и др.
Проблематику функционирования отдельной отрасли применительно к рассмотрению ситуации естественной монополии исследовали за рубежом — М. Ивалди, Дж. Маккаллоу, Р. Питтман, Л. Томпсон и др., в России
О. В. Белый, В. И. Ивантер, И. В. Куротченко, Г. В. Крафт, Б. М. Лапидус,

лишь США, где исторически все железные дороги всегда были частными. За этим исключением, такой «государственный» характер деятельности железных дорог, выражающийся в их нахождении в государственной собственности, а также в активном государственном управлении и регулировании железнодорожного транспорта, в мировой практике господствовал вплоть до конца XX в. и, во многом, продолжает сохраняться и поныне.
Однако на рубеже XX—XXI вв. в значительном числе стран были проведены реформы железнодорожного транспорта, в результате которых в отрасли была проведена частичная приватизация и либерализация и привнесены в той или иной степени элементы конкуренции. В этой связи особую актуальность приобретает вопрос изучения и анализа мирового опыта реформирования железных дорог, оценки результатов структурных преобразований за рубежом. В настоящей работе предпринята попытка систематизировать иностранный опыт либерализации железнодорожного транспорта, классифицировать основные модели развития конкуренции в отрасли, оценить их применимость в российских условиях.
Следует сразу отметить, что ни в одной стране достижение конкуренции на рынке не являлось целью реформ железнодорожного транспорта. Скорее, реформы были направлены на то, чтобы решить ключевую проблему железных дорог, с которой столкнулось большинство стран в последней трети XX в. Она связана с утратой железнодорожным транспортом позиций в условиях появившейся конкуренции с другими видам транспорта и, как следствие, снижением доходных поступлений железнодорожных компаний при сохранении государственных расходов на функционирование железнодорожной отрасли33. Причина этого кроется в особенностях ценообразования на услуги железнодорожного транспорта по сравнению с услугами-заменителями, особенно с перевозками на
33 Railway Reform. Regulation of Freight Transport Markets. — Paris, 2001. P. 23.