Лишение избирательных прав за занятие частной торговлей по Тверскому региону: источниковедческое исследование : 1918-1936 гг.

• Автор: Карпычева, Елена Вячеславовна
• Шифр специальности: 07.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 295 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. - С. 4.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСА ДОКУМЕНТОВ - НОСИТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИИ О ЛИШЕНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ЗА ЗАНЯТИЕ ЧАСТНОЙ ТОРГОВЛЕЙ. - С. 26.
§ 1. Характеристика ясточниковой базы и классификация источников. - С. 30.
§ 2. Правовое регулирование и документационное обеспечение формирования механизмов лишения и восстановления в избирательных правах. - С. 33.
§ 3. Законодательное регулирование и организация документооборота в системе государственных учреждений в отношении контроля над осуществлением частной торговли. - С. 39.
§ 4. Возникновение и процесс формирования личных дел лишенных избирательных прав за занятие частной торговлей. - С. 45.
ГЛАВА 2. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ЛИЧНЫЕ ДЕЛА ЛИШЕННЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ (АНАЛИЗ ИНФОРМАТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ). -С. 57.
§ 1. Циркуляры как тип делопроизводственных документов, обеспечивающий государственное руководство частной торговлей в 1920-е годы. - С. 59.
§ 2. Документы местных государственных учреждений, обеспечивающих внутреннюю и внешнюю системы отчетности по частной торговле. — С. 73.
§ 3. Документы избирательных комиссий, обеспечивающих действие механизмов лишения и восстановления в избирательных правах. - С. 84.
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ ЛИЧНЫХ ДЕЛ ЛИШЕННЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ЗА ЗАНЯТИЕ ТОРГОВЛЕЙ. - С. 98.
§ 1, Заявления лишенцев-торговцев и анкеты как источники информации о фактах их биографии. - С. 98.
§ 2. Документы свидетелей - свидетельства о роде занятий лишенца до и после занятия торговлей. - С. 108.

§ 3. Справки государственных учреждений как источник информации о роде занятий и состоянии здоровья лишенца-торговца. - С. 111.
§ 4. Торговые патенты и заявления - документы, содержащие информацию о видах и формах торговли и статусе лишенца как торговца. - С. 115.
§ 5. Выписки из протоколов и запросы - документы, раскрывающие механизмы лишения и восстановления в избирательных правах. - С. 122.
ГЛАВА 4. МЕТОДИКА ОБРАБОТКИ ЛИЧНЫХ ДЕЛ ЛИШЕННЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ. - С. 143.
§ 1. Обоснование репрезентативности выборки. - С. 143.
§ 2. Методика составления унифицированной анкеты. - С. 151.
§ 3. Методика заполнения унифицированной анкеты. - С. 158.
§ 4. Сопоставление информации, зафиксированной в законодательных актах, делопроизводственной документации и личных делах лишенцев-торговцев. - С. 173.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. - С. 182.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. - С. 187.
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ. - С. 205.

ВВЕДЕНИЕ
Лишение избирательных прав - один из аспектов репрессивной политики советского государства 1920-1930-х гг., проводившейся «в целях социальной защиты» по отношению к определенным категориям граждан. Этот политический акт осуществлялся на основании Конституции РСФСР 1918 г. (ст. 65), затем Конституции РСФСР 1925 г. (ст. 69). Лишение избирательных прав за занятия частной торговлей производилось соответственно на основании ст. 65, п. «в» Конституции РСФСР 1918 г
Люди, лишенные избирательных прав за занятия частной торговлей составляли особую прослойку населения России 1920-х - первой половины 1930-х гг. Она представляет интерес для научного исследования тем, что в деятельности соответственных политических институтов — контроля над осуществлением занятий частным торговым предпринимательством и лишения избирательных прав, — оказались сфокусированными проблемы: политические, социальные, антропологические и др., присущие обществу в тот период. Все эти области жизнедеятельности данного социального страта и функционирования политических институтов отражены в комплексе документов - законодательных и нормативно-правовых актах, делопроизводственной документации, периодической печати и пр. Поэтому автор исследования, в ходе их изучения и анализа, осуществляет функционалыю-антропологтеский подход, так как функции, выполняемые органами власти и управления, в недрах которых и были созданы интересующие автора документы, непосредственно вырабатывались и исполнялись людьми, служащими в них, а значит, именно посредством него возможно наиболее адекватное выявление, изучение и анализ источников, вошедших в выборочную совокупность диссертационного исследования.
Итак, политологический аспект данной проблемы заключается в том, что лишение избирательных прав и контроль за осуществлением частной торговли - это политические институты, посредством которых государство пыталось решать свои политикоидеологические и экономические проблемы. Причем, для автора диссертационного исследования важен именно политико-правовой аспект, то есть выяснение законодательного регулирования деятельности этих институтов по отношению к гражданам, занимающимся частным торговым предпринимательством, которое отражено в законодательных и нормативно-правовых актах.
Социальный аспект исследуемой научной проблемы: с одной стороны, занятия частивши торговыми промыслами пополняли государственный бюджет в виде оплаченных прямых и косвенных налогов и обеспечивали население городов и сельской местности промышленными и продовольственными товарами (в том числе и собственного произвол-

вавшим на территории Тверского региона с 1918 г. по 1929 г., далее с 1929 г. по 1935 г. и с 1935 г. по 1936 г. (т.е. до принятия Конституции СССР 1936 г.). Эти механизмы, осуществлявшиеся в пространстве и времени, представляется возможным обозначить как разные факты, зафиксированные в совокупности исторических источников, посредством изучения и анализа которых стала возможной их реконструкция в наиболее максимальном объеме, с целью получения адекватной картины, отображающей различный характер процессов лишения и восстановления в избирательных правах в Тверской (Калининской) области. Так как «историк интересуется не понятием о постоянном пребывании того, что изменяется, а понятием об изменении в состояниях того, что пребывает, то есть понятием об изменении, действительно происходящем (или происходившем) во времени»16.
Из разновидностей исторических источников, составляющих совокупность нормативно-правовых актов органов местной власти (инструкции губисполкома и Тверского горсовета по производству выборов в советы, циркуляры и др.) автором выявлены свидетельства о факте наличия трех цепочек прохождения ходатайства о восстановлении в избирательных правах по Тверскому региону, существовавших и действовавших с 1929 г. по 1935 г. включительно, то есть до момента образования Калининской области.
Для районов, находившихся в составе Московской области, она выглядела, вероятно, так: местная избирательная комиссия, затем ходатайство рассматривалось в соответствующем РИКе или горсовете, потом, если следовал отказ, то лишенец подавал ходатайство в Тверской окружной исполнительный комитет.
Следующая инстанция, опять-таки, в случае отказа, Московский облисполком: сначала ходатайство рассматривалось в комиссии по разбору жалоб лиц лишенных избирательных прав при Мособлисполкоме, затем решение комиссии утверждалось президиумом исполкома. Последней инстанцией для лишенца, ходатайствующего о восстановлении в избирательных правах, был ВЦИК.
Для районов, находившихся, соответственно, в составе Ленинградской и Западной областей, цепочка представляется примерно, такой же, но с той принципиальной разницей, что перед подачей ходатайства во ВЦИК оно рассматривалось в Ленинградском и Смоленском облисполкомах.
Такая ситуация в Тверском регионе продолжалась до 29 января 1935 г., когда было принято постановление ВЦИК об образовании Калининской области. Несколько ранее -20 ноября 1931 г. - город Тверь был переименован в г. Калинин17.
Во вновь образованную Калининскую область, таким образом, были выделены из состава: Московской области - 26 районов; Западной области - 20 районов; Ленинградской - 518.