Эволюция государственной политики формирования населения Сахалинской области (1925-1999)

• Автор: Щеглов, Виктор Владиславович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Южно-Сахалинск
• Количество страниц: 200 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОВЕТСКАЯ КОЛОНИЗАЦИЯ
СЕВЕРНОГО САХАЛИНА (1925 - 1941 гг.)
1.1. Политические и социально-экономические предпосылки колонизации Северного Сахалина
1.2. Формирование населения Северного Сахалина в 1925 - 1929 гг
1.3. Деятельность хозяйственных и политических органов по заселению Северного Сахалина в 1930 - 1941 гг
ГЛАВА II. ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ ЭВОЛЮЦИЯ В 1945 -80-е гг
2.1. Переселение советских граждан на Южный Оахалий и Курильские острова (середина 1940-х - начало 50-х гг.)
2.2. Обострение миграционной ситуации в 50 - 60-е гг
2.3. Развитие государственных мер закрепления населения в Сахалинской области в 50 - 80-е гг
ГЛАВА III. ЭВОЛЮЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В 90-е гг
3.1. Нарастание дестабилизирующих факторов социально-экономического развития
3.2. Миграционно-демографическая обстановка. Изменение приоритетов социально-демографической политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Особенности современного демографического состояния северных районов неразрывно связаны с историей их освоения и развития. Господствовавший до недавнего времени методологический принцип о предопределяющем влиянии экономики на социально-демографические процессы создал упрощенный подход к исследованию истории формирования населения северных районов России только как к результату экономического развития. В условиях ломки устоявшихся стереотипов существует необходимость пересмотреть социально-демографический аспект региональной истории, принимая во внимание возможно более широкий круг факторов, влияющих на его особенности.
Сахалинская область - один из 89 субъектов Российской Федерации, расположенный на 59 островах в Охотском, Японском морях и Тихом океане - находится в рамках общероссийского исторического процесса гораздо меньше времени, чем большинство регионов Дальнего Востока в связи с тем, что процесс ее освоения начался позднее. Часть территории Сахалинской области до сегодняшнего дня является яблоком раздора между Россией и Японией. Юридическая неопределенность международ-

ного статуса в течение долгого времени оказывала влияние на освоение Сахалина и Курильских островов, наделяя его специфическими чертами, обострявшими протекание общерегиональных социально-экономических; процессов. Проявление этих особенностей, заметное на протяжении всего периода владения Россией данными островами, накладывает свой отпечаток как на характер развития экономики, так и на их социально-демографическое состояние.
Актуальность темы. Среди вопросов истории Сахалинской области, находящихся в настоящее время в центре внимания не только исследователей, но и государственных органов, одним из главных является процесс формирования и развития ее населения. Актуальность данной про-
блемы обусловливается , социально-экономическим, политическим и международным аспектами.
Во-первых, в большей степени интерес к ней заостряется складывающейся в 90-е гг. чрезвычайно сложной социально-демографической ситуацией. В текущем десятилетии Сахалинская область переживала четвертое на протяжении последнего столетия сокращение численности населения. Высокий уровень миграционной активности стал характерной чертой современного населения Сахалинской области. Но если в предыдущие периоды после сокращений численности наступало его увеличение, то современная тенденция, по нашему мнению, не дает оснований полагать, что в ближайшем будущем численность населения вновь будет увеличиваться. Миграционная служба Сахалинской области прогнозировала сокращение численности населения к 2010 г. до 471 тыс. чел., то есть на
34.4 процента по сравнению с 1992 г. [1]. Уменьшение числа жителей происходило как вследствие превышения числа уезжающих над количеством приезжающих, так и из-за отрицательных показателей естественного прироста населения. Главным компонентом является высокий уровень оттока жителей за пределы области. И хотя эта тенденция характерна для российского Дальнего Востока в целом, переживавшего массовый отъезд жителей с 1989 г. [2], следует отметить, что уровень оттока из Сахалинской области по абсолютным показателям гораздо выше. Анализ демографического состояния, проведенный администрацией Сахалинской области, показал, что основными причинами отрицательных показателей демографического развития являлись ухудшение социально-экономической обстановки в области, обвальное снижение жизненного уровня и совпавшее по времени с первыми двумя причинами усиление негативного влияния природно-климатического фактора [3]. Однако в ходе анализа слабо учитывались особенности истории освоения и заселения Сахалина и Курил, что существенно снижает практическую ценность результатов анализа.
Таблица
Численность населения Сахалинского округа в декабре 1926 г. (по материалам переписи населения) [24]
Район Кол-во населенных пунктов Всего населения (чел.) Мужчины (чел.) Женщины (чел.)
г. Александровск 1 2748 1622 1122
Александровский 34 1935 1284
Охинский 17 1108
Рыбновский 44 2063 1130
Рыковский 48 3885 2163 1722
Всего 144 11739 701 1 4728
Данные таблицы показывают не только крайне малое количество жителей на острове, но и явную диспропорцию в соотношении мужского и женского населения. Превышение количества мужчин над количеством женщин наглядно демонстрирует пионерный характер населения. Особенностью размещения населения являлось то, что его практически не было в местах предполагаемого освоения. Средняя плотность составляла 0.24 чел. на кв. км. По этому показателю Сахалин занимал предпоследнее место в Дальневосточном крае, опережая лишь Камчатку.
Особое влияние на демографическую обстановку на Северном Сахалине оказывали некоторые социально-психологические особенности сахалинского населения. Многие жители имели каторжное прошлое, давившее на них тяжким грузом воспоминаний. Поэтому почти каждый вынашивал желание выехать на “материк”, на свою малую Родину. Летом 1925 г. Сахалин покинули сотни людей. “В данный момент с первым отходящим пароходом из Александровска в Николаевск выезжают более 200 человек” - сообщал в своем отчете К.Д. Бузанов в августе 1925 г. [25]. Профессор A.A. Красюк в отчете за 1926 г. отметил, что местные жители