Реформаторская политика Екатерины II в области городового законодательства, 1762-1796 гг.

• Автор: Лавринович, Майя Борисовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 295 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Г. ГОРОДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕКАТЕРИНЫ II
В ИСТОРИОГРАФИИ. ИСТОЧНИКИ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1. ИСТОРИОГРАФИЯ
1.1.1. Цели городской политики Екатерины II и представления императрицы о роли городского сословия и функциях города в государстве
1.1.2. Проблема сословного структурирования общества в России второй половины XVIII в
1.1.3. Екатерининская городская политика и законодательство XVII -
первой половины XVIII вв. Значение и роль Жалованной Грамоты городам 1785 г
1.1.4. Учреждения для управления губерний 1775 г. и административная реформа Екатерины II
1.1.5. Влияние иностранного права и идей западноевропейских философов на «Наказ Комиссии о сочинении проекта нового Уложения» и законодательство Екатерины II.
1.1.6. Социально-экономическое развитие русского города второй половины XVIII в.. 79 I. 2. ИСТОЧНИКИ
ГЛАВА И. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕКАТЕРИНЫ II: ГОРОД И ГОРОЖАНЕ
11.1. «Третье сословие» в «Наказе» Екатерины II
11.2. Вопрос о развитии городов и земледелия в «Наказе»
11.3. Типология городов в работах И.Г.Г.Юсти и Екатерины II
11.4. Строительство и управление городов в работах И.Г.Г.Юсти и Екатерины II
11.5. Вопрос о торговле и ремесленных цехах в работах Екатерины II
и европейских философов XVIII в
11.6. Влияние трудов У.Блэкстона на социальное законодательство Екатерины II
11.7. Русское общество XVIII в. и проблемы сословной терминологии
ГЛАВА III. ГОРОДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 60 -90-х годов XVIII века
III. 1. Петровское законодательство в отношении городского насления
Ш.2. Законодательство в отношении городского населения в 1730-е -
начале 1760-х гг
III.3. ЗаконодательстваЕкатерины II в отношении горожан
Ш.3.1. Запись в посад и налогообложение купечества
по законодательству 1762-1775 гг
III.3.2. Манифест 17 марта 1775 г. и подготовка положения «о выгодах купеческих»
Ш.З.З. Запись в город после 1775 г
Ш.3.4. Запись иностранцев в купечество и мещанство.
Городская реформа в остзейских губерниях
III.3.5. Реформа магистратов в 70-е гг. XVIII века
Ш.3.6. Купеческие привилегии в законодательстве 70-80-х гг. XVIII века
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
I. Неопубликованные источники
II. Опубликованные источники
III. Литература
ПРИМЕЧАНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
История реформ - традиционная тема исследований в исторической науке. Реформы XVIII века - наиболее плодотворного, но и самого противоречивого в этом отношении -особенно интересны в свете поставленного ими вопроса об историческом пути России. Он до сих пор занимает центральное место в общественной мысли.
Данное диссертационное исследование посвящено одному из аспектов реформаторской политики Екатерины II - городу как объекту реформ и городовому законодательству как средству их реализации. Наш интерес к этой проблеме вызван той ролью, которую город играет в развитии общества как пространственная, хозяйственная, социокультурная среда обитания и бытия человека. Как пишет А.А.Сванидзе, во все эпохи город повсюду выступал как центр своего времени, как своего рода «общественное ядро», которое воплощает уровень и особенности общества, его социальной стратификации и культуры в широком смысле слова1. Вопрос о природе и специфике городского развития имеет принципиальное значение для Европы, считает А.Л.Ястребицкая, для более глубокого познания механизма движения мировой истории и оформления европейской цивилизации, ее хозяйственных, социальных, культурных, политических основ, регионального своеобразия, ее этнокультурного облика2. Горожане (или буржуазия в первоначальном значении этого слова) и город принадлежат к центральным явлениям, которые охватывают Историческую действительность на всем ее протяжении и не могут быть разделены на части3.
Город XVIII в. в Западной и Центральной Европе имел свою специфику, проявившуюся в его отношениях с государством. Меркантилистские тенденции в политике и идеологии европейских государств заставили последние поощрять экономическую деятельность горожан, касалось ли это усиления государства или социально-экономического ослабления дворянства. Однако как только государства начали регламентировать торговлю и ремесло и вносить изменения в исконные сословные привилегии и городское право, города восприняли это вмешательство как неправомерное и стали защищаться4. Это положение верно для России только в своей первой части. Характер русского города был обусловлен особенностями его возникновения (административных центров, а не комплексных структур, имеющих и административные, и экономические, и военные функции) и ролью в истории России. Эта роль определялась спецификой социальной структуры русского общества, уходящей корнями по крайней мере в эпоху татаро-монгольского завоевания. Итогом ее развития к началу XVIII в. стало общество особого типа, где принадлежность к тому или иному социальному слою определялась не рождением или имущественным положением, а
видом службы по отношению к государству. В этой системе город служил источником финансов и бесплатных человеческих ресурсов для государства, находившегося в состоянии войн и, как следствие, территориальных изменений . Хотя, например, И.И.Дитятин, автор труда, где впервые анализировались особенности города и положения городского населения в России, полагал, что по своему происхождению древнерусские города аналогичны западноевропейским, их развитие и устройство он считал сходными только в период до образования Московского государства, когда горожане попали в зависимость от государства, а город потерял свое самостоятельное политическое и местное значение. Таким образом, по И.И.Дитятину, история русского города - история регламентации, преобразований торгово-промышленного городского населения верховной властью и пассивности посадской общины. Государство интересовалось лишь сбором податей и выполнением служб, а если и населением, то лишь его численностью и полнотой, но не качеством'. П.Н.Милюков на том основании, что русский город не являлся продуктом внутреннего экономического развития, противопоставил его западноевропейскому. Настоящее торгово-промышленное население, полагал историк, жило вне города, на посаде и в слободах, а на юг от Оки все без исключения города были оборонительными пунктами с преобладанием военного элемента6.
Хотя, с одной стороны, характер развития городов не изменился и в XVIII в., но во второй половине столетия, в эпоху, которую называют периодом «просвещенного абсолютизма», складываются особенные взаимоотношения города и власти. В официальных документах («Наказе», Жалованной грамоте городам 1785 г.), по словам В.Р.Тарловской, возникает некий идеальный образ города. Рассуждения «Наказа» Екатерины II о законе, который бы определил, что есть город, «кто в оном почитается жителем и кто составляет общество того города» (ст. 393), отвечают духу и практике «просвещенного абсолютизма», -в этот период город выделяется «как некий особый организм» с присущими ему чертами. Политика шла не от реальности к закону, а наоборот, поэтому в ряду системообразующих факторов городской жизни особо выделяется роль государственной политики, внедрение новых элементов культуры, неоднородность развития города на территории России7.
Города создали облик современной Западной и Центральной Европы, ее хозяйственные, социальные, политические основы. В Средние века сформировалась особая городская культура, ставшая впоследствии источником либеральных идей и породившая гражданское общество современного типа. Главной отличительной чертой средневекового «европейского города» (если использовать конструкцию идеальных типов Макса Вебера)
Отношения города и власти в России в XVII-XIX вв. проанализированы в монографии: Hittle J.M. The Service
City. State and Townsmen in Russia, 1600-1800. - Harvard: Harvard Univ. Press, 1979.

назвать чтением, распространенным в мещанской или купеческой среде. Хотя, безусловно, как показано в работах Н.В.Козловой, в это время шла борьба купечества за экономические права как способ утверждения своего социального статуса. В то же время нельзя не согласиться с Брянцевым в том, что отражением роста интереса русского общества к «третьему сословию» стало появление в России во второй половине XVIII в. мещанской драмы, родившейся во Франции, проникновение в искусство идеи полезности и важности «третьего сословия»149. В общественной мысли становится популярной мысль - достояние классицизма - о преобладании личных достоинств над родовыми заслугами. Признавая проникновение этой идеи на русскую почву, надо заметить, что она функционировала только в рамках дворянского сословия, которое восприняло ее и примеряло лишь к себе самому. Брянцев пишет, что «третье сословие» в России еще не сформировалось, но идеал нашел воплощение в творчестве писателей и публицистов из дворян150. Именно это, на наш взгляд, подтверждает, что в самой мещанско-купеческой среде отсутствовали четкие представления о статусе и составе «третьего сословия», что не исключало, конечно, появления образа «совершенного купца», о котором пишет и Н.В.Козлова.
Процесс закрепления в во второй половине XVIII в. сословной структуры общества отмечают и ученые, чьи взгляды укладываются в рамки концепции перехода от феодализма к капитализму в этот период. Это относится к работам А.А.Преображенского и к коллективной монографии «Эволюция феодализма в России», одним из авторов которой он является. Государственная политика XVIII в. представлена в статье Преображенского как направленная на утверждение и закрепление жесткого распределения занятий по сословиям151. Но существование в это время купеческих гильдий предстает в коллективном труде указанных ученых как противоречащее буржуазным тенденциям.. Развитие городов в этой концепции-рассматривается со второй половины XVII в. - включения все большего числа жителей в государственное тягло - до превращения городских жителей в узкое по своему составу посадское население после реформ Петра I152. По мнению Преображенского, феодальная регламентация была несколько ослаблена после Крестьянской войны 1773-1775 гг., когда крестьянам разрешили заниматься торгово-промышленной деятельностью .
Таким образом, в трудах русских дореволюционных ученых, в зарубежной и отчасти в современной российской историографии доминирует точка зрения об обусловленности екатерининских реформ социального устройства и управления интересами расширяющегося и укрепляющегося государства. В то же время признается, что значение, которое могло бы иметь городское население при более благоприятных условиях в экономике, было для государства также важно. Точка зрения советской историографии на социальные изменения