Реформы в агропромышленном комплексе Российской Федерации в 1991-1999 гг.: концептуальный замысел, практическая реализация

• Автор: Данильченко, Аглая Николаевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА РУБЕЖЕ 1980- 1990-х гг
РАЗДЕЛ II. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1990-е гг....68-1
РАЗДЕЛ III. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ПРОГРАММАХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ДВИЖЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется общегосударственной значимостью агропромышленного комплекса Российской Федерации, являющегося важной составной частью экономики страны. В нем занято почти 30% работающих в сфере материального производства, задействована пятая часть производственных фондов, создается около трети валового национального дохода. Развитие агропромышленного комплекса в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в стране.
Актуальность анализа состояния агропромышленного комплекса РФ в период системных реформ 1985-1999 гг. возрастает в связи с глубокой перестройкой аграрных отношений в современной России. В новых условиях по-прежнему остро стоит вопрос о месте и роли крестьянства в России, составляющего и сегодня значительную часть населения страны. Современное российское правительство, как и прежняя власть, пока еще не создало благоприятные условия для развития аграрного сектора. В социально-экономическом плане крестьянский труд остается крайне неэффективным, непопулярным и низкооплачиваемым. Как представляется, руководство страны должно учитывать исторический опыт и уроки аграрных преобразований 1985-1999 гг.
Главным звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство, которое занимает особое место в социально-экономической жизни страны. Спрос населения на товары народного потребления почти на 75 % покрывается за счет сельского хозяйства. При этом расходы на продукты питания составляют около половины расходов в бюджете средней российской семьи. Находясь в настоящее время в состоянии кризиса, АПК по-прежнему вносит значительный вклад в формирование бюджета. В 2000 г. сельхозпред-

приятия и организации пищевой промышленности внесли в бюджеты всех уровней 110 млрд. рублей, а получили из них около 30 млрд. рублей.
Сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность сырьем. 11е менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в конечном счете, прибыль в различных отраслях народнохозяйственного комплекса. При этом на предприятиях, работающих на село, как правило, уровень рентабельности значительно выше, чем в сельском хозяйстве. При устойчивом состоянии экономики один крестьянин обеспечивает работой семь-восемь рабочих других отраслей и зарплатой значительно более высокой, чем в сельском хозяйстве. Именно высокий уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и поглощать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и т. д.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет устойчивое развитие всего народнохозяйственного комплекса.
Анализ историографии проблемы показал, что АПК России традиционно привлекает повышенное внимание исследователей. В советской исторической науке значительный вклад в исследование аграрной проблематики внесли работы ведущих историков-аграрников - И.Е. Зеленина, И.М. Волкова, М.А. Вылцана, А.П. Тюриной, В.П. Данилова и других авторов.2 Отличительная черта трудов перечисленных авторов - в стремлении собрать и проанализировать как можно больше фактического материала и на основе анализа сделать обобщения, раскрывающие сущность организации управления аг-
1 См.: Аналитическая записка Счетной Платы РФ: «Необходимость государс1ненной поддержки сельскохозяйственного производства и повышения эффективности использования бюджетных средств в агропромышленном комплексе России» // Бюллетень Счетной Платы РФ. 2001. №6 С. 12.
2 См.: Зеленин И.Е. Зерновые совхозы СССР (1933-1941 гг.). - М., 1966; Он же. Совхозы СССР. 1941-1950 гг. - М., 1969; Он же. Совхозы в первое десятилетие Советской власти 1917-1927 гг. - М., 1972; Волков И.М. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные юлы. - М., 1972; Богдеико МЛ. Совхозы СССР. 1951-1958. - М., 1972; Трапезников С.П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. В 2- I. -М., 1974; Осгровский В.Б. Новый этап в развитии колхозного строя. - М., 1977; Вылцан М.А. Завершающий этап создания колхозного строя. - М., 1978; Данилов В.П. Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйство. - М., 1977; Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965-1980.-М., 1982.

степенно наполнялось все более радикальным содержанием. Первоначально изменение производственных отношений предусматривало всемерное развитие колхозов и совхозов через демократизацию хозяйственной жизни, хозрасчет, коллективные формы организации и оплаты труда, оживление кооперации внутри колхозно-совхозного сектора, а также широкое распространение аренды - главным образом внутри колхозов и совхозов.'18 Однако постепенно перестройка производственных отношений в сельском хозяйстве все в большей степени стала означать движение к реальному многообразию форм хозяйствования на селе, прежде всего через восстановление в правах крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперации, появление различного рода агрофирм.
Это стало фактическим признанием необходимости функционирования в сельском хозяйстве крупных, средних, мелкотоварных и мелких нетоварных предприятий, признание ошибочным курса на неуклонную концентрацию производства, гигантоманию, ограничение (или запрет) индивидуальных (семейных) форм хозяйствования.49 Курс на развитие многообразных форм хозяйствования сопровождался разрушением монополизма государственной собственности и признанием необходимости многообразия форм собственности. При этом речь шла прежде всего о формах реализации социалистической собственности.
Наряду с государственной собственностью, причем допускающей, в отличие от прошлого времени, аренду и акционирование, были признаны различные виды кооперативной собственности (а не только колхознокооперативной). Кроме того, в 1990 г. был поставлен, хотя и с оговорками, вопрос о допустимости частной собственности.50 Признание многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрной сфере сопровождалось углублением вопроса о развитии товарно-денежных отношений. Эта взаимо-
18 XIX Всесоюзная конференция КПСС. Т. 2. С. 114; Материалы пленума ЦК КПСС. 29 июля 1988 г. С. 21; Материалы пленума ЦК КПСС. 15-16 марта 1989 г. С. 51.
49 Там же. С. 104.
50 Там же. С. 86.