Финансовые органы Дальнего Востока и их деятельность : 30-е гг. XVII в. - 1945 г.

• Автор: Цветков, Игорь Борисович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 214 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Финансовые учреждения и их деятельность на Дальнем Востоке (30-е гг. XVII в. — 1917 г.)
1.1. Создание и развитие финансовых органов на российском Дальнем Востоке в 30-е гг. XVII в. — 1917 г
1.2. Становление налоговых органов и налоговая политика на Дальнем Востоке в 30-е it. XVII в. - 1917 г
1.3. Формирование финансовых органов в полосе отчуждения КВЖД и Квантунской области (1896-1917 гг.)
Глава 2. Финансовые органы Дальнего Востока России и их деятельность в 1917-1922 гг
2.1. Финансовые органы на Дальнем Востоке в 1917-1920 гг
2.2. Финансовые органы Дальнего Востока и их деятельность
в период существования ДВР (1920 - 1922 гг.)
Глава 3. Становление и развитие финансовых органов на Дальнем Востоке в 1922 -1945 гг
3.1. Возникновение и развитие финансовых служб на дальневосточной окраине СССР (ноябрь 1922 г. - октябрь 1938 г.)
3.2. Финансовые органы Дальнего Востока накануне и в период Великой отечественной войны (октябрь 1938 г. - 1945 г.)
2.3. Финансовые органы БРЭМ: цели, структура, основные на правления деятельности (декабрь 1934 - август 1945 г.)
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность исследования. Долгие годы в нашей стране не уделяли должного внимания вопросам истории отдельных государственных учреждений России, не изучалась в достаточной мерс их роль на различных этапах развития российского общества.
Сейчас, когда особенно остро стоит проблема повышения эффективности работы государственных органов, исследование истории их развития в России позволяет нам лучше понять причины неудач в прошлом и определить пути совершенствования в будущем. История каждого ведомства - это существенная часть истории той отрасли общественной жизни, которой оно ведало.
Сказанное относится и к экономической отрасли жизни общества, в которой традиционно для России огромную роль играл и играет государственный аппарат.
Орудия исполнительной власти, а не официальные верховные учреждения государства, обладающие законодательными, судебными и координирующими политику функциями, были центром тяжести в системе российского правительства. Начиная с 1802 г., министры в России играли часто определяющую роль в осуществлении общегосударственной политики, отсутствие объединенного и ответственного правительства делало их совершенно независимыми распорядителями порученной им сферы управления. Проведение успешных преобразований зависело не только от личных способностей и отношений с высшей властью, но и от степени готовности их ведомств, организационной структуры и личного состава к проведению реформ.
Поэтому, во-первых, финансовые органы1 играют огромную роль в жизни всей страны, так как в их руках сосредоточены: аккумуляция, распре-
1 Под финансовой системой мы понимаем совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами. Организационная структура финансовой системы - это совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует систему управления финансами. Финансовые органы - это звенья единой системы государственного управления финансами. Общее руководство фи-

деление и перераспределение финансовых ресурсов как основы жизнедеятельности любого государства.
Во-вторых, исследование развития организационной структуры и изменений в личном составе финансового аппарата, определение ведомственных задач и связи между ними и конкретными действиями финансовых органов на региональном уровне приобретает большое значение.
Анализ становления и развития финансового управления на местах, оценка преемственности такого управления, характеристика финансовых органов в различные исторические периоды, выявление положительного исторического опыта работы прежних институтов финансового управления для применения в современных условиях - все это требует своего тщательного изучения.
Степень научной разработанности проблемы. Исследования по данной проблеме можно разбить: 1) работы, посвященные самому Министерству финансов в целом и различным его структурам и подведомственным учреждениям в частности; 2) труды, исследующие финансовую политику в Дальневосточном регионе; 3) исследования различных аспектов истории дальневосточных финансовых органов в XVII - начале XX в.
нансовой деятельностью I? любой стране осуществляется органами государственной власти и управления. В состав финансовой системы входят: органы управления: министерство финансов (Коллегии, Приказы); государственная налоговая администрация; контрольно-ревизионная служба; государственное казначейство; счетная палата; аудиторская палата; органы но надзору в страховой области; государственное учреждение по ценным бумагам и фондовому рынку; пенсионный фонд; фонды социального страхования; финансовые институты: национальный банк; коммерческие банки; страховые компании; небанковские кредитные учреждения (ломбарды, кредитные союзы); межбанковская валютная биржа; фондовая биржа; финансовые посредники на рынке ценных бумаг. Финансовые институты в диссертации не рассматриваются.

в г. Нерчинске уездного казначейства, в штат которого были включены бухгалтер и два его помощника48.
В мае 1884 г. в самостоятельную административно-территориальную единицу был выделен о. Сахалин (по Петербургскому договору 1875 г. он полностью перешел под суверенитет Российской империи, которая в ответ отказалась в пользу Японии от Северо-Курильских островов). Управлялся остров начальником о. Сахалин. В состав общего управления островом входили: бухгалтер и его помощник, казначей. В Александровском и Тымовском ок-

ружных управлениях вводилась должность бухгалтера
16 июня 1884 г. было учреждено Приамурское генерал-губернаторство в составе Приморской, Амурской и Забайкальской областей, Владивостокского военного губернаторства и о. Сахалин. Административным центром нового генерал-губернаторства стала Хабаровка (с 1893 г. — г. Хабаровск).
Приамурский генерал-губернатор имел право: устанавливать особые сборы с иностранного каботажа; сборы со всех плавающих судов по рекам края и Амурскому лиману; устанавливать размер оброчной подати и льготы по ее платежу с лиц китайской и корейской национальностей, подданных России; облагать особыми сборами проживавших в крае китайцев и корейцев.
В Хабаровске образовывалась Амурская казенная палата, а в Чите - Забайкальская казенная палата, которые в своей деятельности подчинялись непосредственно министру финансов и руководствовались правилами в отношении делопроизводства, счетоводства и отчетности, одинаково с казначействами Забайкальской, Амурской и Приморской областей, существовавшими для казенных палат и казначейств империи, с изменениями, определенными Министерством финансов. Местный надзор за исполнением постановлений о производстве торговли и промыслов возлагался исключительно на участковых надзирателей по акцизной части. Акцизными сборами Амурской, Приморской и Забайкальской областей заведовало Приамурское акцизное управ-
48 Там же. Л. 33.
49 Дальний Восток России: из истории системы управления... С. 48-59.