Сельскохозяйственные иностранные концессии на Северном Кавказе в 1920-х - 1930-х и в 1990-х - начале 2000-х гг. : историко-сравнительный анализ

• Автор: Ширяева, Елена Григорьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Сельскохозяйственные концессии в северокавказской экономической практике в 1920 - 1934 гг.

1.1. Политико-правовые и организационные основы привлечения иностранного капитала в 1920-е годы
1.2. Состояние сельского хозяйства в северокавказском регионе
1.3. Иностранные концессии в сельском хозяйстве Северо-Кавказского края в 1920-х — 1930-х гг
Глава 2. Иностранный капитал в сельском хозяйстве северокавказского экономического региона в девяностых годах XX - начале XXI вв
2.1. Экономические предпосылки и законодательные основы привлечения иностранного капитала в Россию и ее регионы в 1987-2005 гг
2.2. Сельское хозяйство северокавказского региона: состояние и основные тенденции
2.3. Участие иностранного капитала в развитии новых форм сельскохозяйственного производства на Северном Кавказе
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы. Современная активизация иностранного капитала в экономике России стала вполне отчетливой реалией. Иностранный капитал продолжает прибывать в российскую экономику. Данные о динамике и объемах этого движения противоречивы, однако, по имеющимся оценкам аналитиков, масштабы участия предприятий с иностранным капиталом во многих отраслях российской экономики в последнее время резко возросли.
Такая активность порождает немало вопросов по поводу природы этого явления и формирует опасения по поводу того, что, нет ли в этом угрозы для развития отечественного бизнеса. Вопросы о том, что не является ли активизация иностранного бизнеса в России подтверждением упадка отечественного производства, не является ли повинным некомпетентное или коррупционное российское чиновничество и бизнес в формировании тенденции к доминированию иностранного капитала и в чем проблема ориентации отечественного бизнеса на создание высокотехнологичного импортозамещающего производства уместны и адекватны в сложившейся ситуации. Ответы на них требуют не только теоретического знания, усовершенствованного за счет глубокого анализа современных процессов и мирового опыта, но и исторического знания, основанного на изучении отечественного государственночастного партнерства.
Несомненно, что компаратив обобщенного исторического опыта государственно-частного партнерства в области сельского хозяйства особо значим для такого региона как Северный Кавказ, где аграрная сфера все еще остается приоритетной и являет собой важное условие развития экономики в целом.
Объектом исследования определена сельскохозяйственная иностранная концессия в условиях становления политической и экономической систем.
Предметом изучения является государственная политика привлечения иностранного капитала в региональное сельское хозяйство и функционирование концессий в северокавказском регионе.

Цель диссертации - проанализировать региональный опыт государственно-частного партнерства в условиях разных политических режимов и сходной ситуации смены экономической парадигмы на материалах северо-кавказского региона.
Исходя из этой цели, в работе ставятся следующие исследовательские задачи:
- проанализировать политико-правовые и организационные основы привлечения иностранного капитала в России и в СССР в 1920-е годы;
- охарактеризовать состояние сельскохозяйственного производства северокавказского региона;
-проанализировать деятельность иностранных сельскохозяйственных концессий в северокавказской экономической практике в 1922 - 1934 гг.
- выявить и систематизировать экономические предпосылки и законодательные основы привлечения иностранного капитала в постперестроечную Россию и ее регионы в сравнении с ситуацией 1920-х годов;
- оценить состояние и определить основные тенденции развития сельского хозяйства северокавказского региона в 1990-х годах;
- изучить формы участия иностранного капитала в сельском хозяйстве регионов РФ на примере Северного Кавказа, сравнив их с формами 20-х-30-х годов XX века.
Хронологические рамки определены в соответствии с целью исследования. Для выполнения сравнения политико-правовых условий привлечений иностранного капитала, его организационных основ и результатов деятельности в регионе были определены два периода:
1) 1920 - 1934 гг., когда за достаточно короткий отрезок времени, в условиях сложной экономической и политической обстановки в советском государстве сложилась и получила практическое воплощение модель взаимодействия отечественного хозяйства с мировым рынком посредством использования иностранного капитала в форме концессий. Нижняя хронологическая грань определяется принятием декрета СНК «Об общих экономических и юридических условиях концессий» (23 ноября 1920 г.). Верхняя (1934гг.)

Практических результатов эти тезисы не дали. Но все же первые попытки заключения концессионных договоров имели место. Концессии в Советской России, разделенные на начальном этапе на три основные группы (железнодорожные, водные, промышленно-торговые), предлагались иностранцами начиная с 1918 г.
Одним из наиболее значительных из них (так и оставшегося в проекте) было предложение со стороны норвежской фирмы проложить железнодорожную дорогу через Сибирь вплоть до реки Амур. Финансирование брала на себя сама компания, причем не в форме конкретных инвестиций, а в товарном виде. Для Москвы, однако, выдвигавшиеся фирмой условия оказались совершенно неприемлемыми.
Во-первых, норвежская сторона запросила аванс на 50 млн рублей, лесную концессию (8 млн. десятин) сроком на 48 лет на основе базовых цен на лес, существовавших в 1914 - 1917 гг. Кроме того, норвежцы пожелали получить монополию на разработку всех природных богатств в районах, которые будут прилегать к трассе железной дороги, включая добычу нефти. Наконец, характерным, по мнению российских руководителей, стало также то обстоятельство, что «фирма (как, впрочем, и большинство соискателей концессий в Советской России) уклонялась от точной формулировки своих прав и обязанностей». При этом также отмечалось, что в России готовы «как к жертвам, так и к компромиссам, ибо в противном случае, наши природные богатства так и останутся неразработанными»1.
Заинтересовалось советское правительство и совместным с голландцами проектом по строительству новых железнодорожных магистралей. В частности, предполагалось с помотттью вновь образованного «Северодонецкого акционерного общества» проложить трассу Ростов - Орел; а также осуществить проект разработки торфа на Урале с последующим производством на его основе азотистых удобрений.
Но все же еще до начала гражданской войны были сделаны две попытки совместной работы с иностранными капиталистами. В марте 1918 г. воз-
1 Бутковский В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. - М,- Л., ГИЗ, 1928. - С.25.