Развитие благоустройства южнороссийского губернского города в конце XVIII - начале XX вв. : на материалах г. Ставрополя

• Автор: Оверченко, Марина Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 193 с.

Содержание
Введение
Глава I. Исторические условия и процесс благоустройства территории Ставрополя в дореформенный период
1.1. Образование Ставрополя и начало благоустройства города (конец XVIII- начало Х1Хв.)
1.2. Процесс благоустройства в условиях развития областного города Ставрополя (начало XIX - 30 годы XIX в.)
1.3. Процесс благоустройства в условиях развития губернского города Ставрополя (40 годы - середина XIX в.)
Глава II. Развитие городского хозяйства и благоустройство Ставрополя в пореформенный период
II. 1. Влияние буржуазных реформ 1860 - 1870-х гг. на развитие городского
хозяйства Ставрополя
П.2. Основные тенденции и направления благоустройства Ставрополя в
—х гг. XIX в
П.З. Основные тенденции и направления благоустройства Ставрополя в начале XX в
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования.
В условиях модернизации социально-экономических отношений в современном российском обществе большое значение имеет обеспечение высокого качества жизни российских граждан. Достижение европейских потребительских стандартов предусматривает создание соответствующих условий проживания населения России, связанных с определенным уровнем благоустройства городов и других населенных пунктов. Вместе с тем состояние жилищно-коммунального хозяйства в целом по стране не дает оснований для быстрого решения этой задачи.
Состояние и уровень благоустройства областных и краевых центров отличается характерной для них спецификой. В связи с этим, приобретает большое научное и практическое значение изучение отечественного опыта функционирования городского хозяйства в различных регионах страны.
Представляет интерес период становления провинциальных городов, в условиях которого решались сложные вопросы благоустройства домов и улиц, водоснабжения, освещения, развития паркового хозяйства и многих других. Пример дореволюционного Ставрополя позволяет выявить положительный опыт деятельности администрации и органов самоуправления по развитию коммунального хозяйства, привлечения средств зажиточных горожан к обеспечению благоустройства территории города.
Творческое использование этого опыта в современных условиях при решении схожих проблем может способствовать совершенствованию политики государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышению уровня работы соответствующих служб администрации муниципалитетов и органов местного самоуправления, активизации деятельности негосударственных организаций и учреждений, а также

жителей российских городов в благоустройстве мест своего проживания и работы.
Актуальность разрабатываемой темы обусловлена еще и тем, что благоустройство является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания.
Объектом исследования является городское хозяйство и развитие благоустройства губернских городов Юга России.
Предметом исследования выступает деятельность администрации, органов местного самоуправления и общественности по благоустройству провинциального губернского города на примере Ставрополя.
Территориальные рамки работы совпадают с административными границами г. Ставрополя в рассматриваемый период. С момента основания в 1777 г. Ставрополь являлся одной из десяти крепостей Азово-Моздокской оборонительной линии. С 1785 г. был уездным городом Кавказской губернии. В 1822 г. Ставрополь стал центром Кавказской области, а с 1847 г. - центром Ставропольской губернии. Являясь одним из значимых городов Северного Кавказа г. Ставрополь развивался под влиянием общероссийских и региональных тенденций, что позволило выявить общие и специфические черты в развитии благоустройства провинциального города.
Хронологические рамки исследования охватывают конец XVIII -начало XX вв. В соответствие с авторской периодизацией условно выделены четыре этапа: 1) 1777 г. - 1821г. - от образования Ставрополя до его преобразования из уездного города в военно-административный центр Кавказской области; 2) 1822 г. - 1860 г. - от формирования областного центра до начала проведения буржуазных реформ Александра II; 3) 1861 г. - начало 1890-х гг. — от отмены крепостного права до начала модернизации экономики страны; 4) начало 1890-х гг. - 1914 г. - от начала модернизации экономики

бюджета. И без того незначительные доходы, получаемые городом из вышеупомянутых источников, в основном, тратились на содержание должностных лиц и государственных учреждений. Средства на содержание различных видов социальных учреждений и развитие городского хозяйства выделялись по остаточному принципу, что не могло обеспечить в полной мере решение многочисленных проблем благоустройства городов.
В соответствии с вышеизложенными организационными принципами стали осуществлять свою деятельность вновь образованные органы управления г. Ставрополя. Первым бургомистром города в 1786 г. был избран купец 1-й гильдии Козьма Яковлев, а ратманом (советником) — купец Карп Колесников. Затем уже должность бургомистра занимали: купцы Михаил Тарасов, Иван Меленин, Илья Волков, Сазон Медведев, Гордей Анненков. Помимо бургомистра в магистрат входило четыре избранных ратмана. Был и первый городской нотариус — отставной прапорщик Кулагин, а в должности городового — прапорщик Степан Яров.
Первые городские Присутственные места, официально рожденные 15 февраля 1786 г., состояли из городского магистрата, казначейства, нижнего суда и пр., первоначально размещались в стенах крепости. С устройством мещанского Форштадта на Большой Черкасской они перебрались в арендуемые частные здания первых ставропольских купцов.
На плечи городской администрации легло немало забот: запись в купеческое сословие, для чего был необходим начальный капитал в 1000 рублей, запись в мещане, выдача подорожных «на гербовой бумаге пятикопеечного достоинства», судебные разбирательства, сбор налогов, благоустройство растущего города. В 1798 г. в Ставрополе к мещанскому сословию было приписано 417 человек, а к купеческому — 200. Они вели большой торг зерном и скотом во многих городах России72. Достаточное большое количество купцов в молодом городе способствовало привлечению дополнительных средств на его благоустройство.
72 ГАСК. Ф. 445. Д.480. Л.9.