Организация и деятельность окружных органов советской власти в Сибирском крае в 1925 - 1930 гг.

• Автор: Сорокун, Павел Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 223 с. : ил.

ГЛАВА 1. ПЕРЕСТРОЙКА СОВЕТСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИБИРИ В СЕРЕДИНЕ 20-х гг. XX в.
1.1. НОВОЕ СИБИРСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ И СОЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
1.2. ПЕРВЫЙ КРАЕВОЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ СИБИРИ 1925 г
ЕГО РЕШЕНИЯ
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ СОВЕТСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИБИРСКОМ КРАЕ В 1925-1930 гг.
2.1. ФОРМИРОВАНИЕ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ
2.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОКРУЖНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
2.3. КАДРОВЫЙ СОСТАВ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ
ГЛАВА 3. ОТРАСЛЕВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОКРУЖНЫХ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СИБИРИ
3.1. УЧАСТИЕ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РАЗВИТИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ФИНАНСОВ
3.2. РАБОТА ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
3.3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Изучение организации и деятельности окружных советских органов власти Сибири во второй половине 20-х гг. XX в. является актуальным на современном этапе, так как в наше время особую значимость приобретает исторический опыт регулирования государственного управления в регионах и на местах. Органы власти реализуют политический курс, который в любой исторический период имеет общие закономерности формирования структуры и распределения функциональных обязанностей. Представляется ценным также исторический опыт управления и функционирования советских органов власти на примере отдельных сибирских территориальных органов местного управления. Необходимо отметить, что теории, концепции, конкретные приемы управления территорией, сформированные и укрепившиеся во второй половине 20-х гг. XX в., существенным образом влияли на дальнейшее социальное и политическое развитие страны.
В современных условиях реформирования системы местного самоуправления исторический опыт разграничения властных полномочий между отдельными уровнями публичной власти в Сибири в 20-х гг. XX в. имеет особую значимость. В советском государстве, сразу построенном на принципах демократического централизма, формирование компетентного местного самоуправления не представлялось для РКП (б) - ВКП (б) особенно важным. Высшими органами местного управления коммунисты определили съезды Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, которые фактически являлись структурной частью единого централизованного аппарата управления.
Опыт по организации местного управления в 1925-1930 гг. имеет практическое значение. Система государственной власти и управления на местном, региональном, уровне отличалась своеобразием. Вырабатываемая центральными органами власти политическая линия реализовывалась на местах, где дополнялась своими особенностями. Обращение к опыту

деятельности территориальных округов по отдельности и региона в целом необходимо также для получения целостной картины жизни общества и его отношения к власти в тот или иной исторический период. В подобной ситуации обращение к анализу организации и деятельности окружных органов власти является закономерным. Выявление механизмов воздействия центральной и местной коммунистической власти на органы местного народного представительства, история их взаимоотношений, комплексный анализ работы окружных органов власти позволяет определить особенности функционирования элементов общественных структур управления в эпоху советского государства в период 1925-1930 гг. Все это подчеркивает как научную, так и практическую важность избранной темы.
Степень изученности проблемы.
Необходимость научного обобщения процесса организации и деятельности окружных органов советской власти в Сибири во второй половине 1920-х гг. продиктовано также и тем, что этот важный и интересный объект исследования долгое время оставался малоизученным. Большинство авторов, занимаясь подобными проблемами, не считают необходимым останавливаться на сибирском окружном уровне. Многие историки ограничиваются характеристикой местного управления в центральных регионах государства.
В той или иной степени рассматриваемая тема затрагивалась в исследованиях, посвященных вопросам советского, партийного, государственного строительства в 1925-1930 гг.
Научную литературу по данной проблематике можно разделить на два периода: советский и постсоветский. Каждый из периодов включает в себя три уровня исследования проблемы: всероссийский, сибирский, окружной.
В советской историографии изучение актуальных вопросов организации государственных и местных органов власти и управления началось практически с середины 1920-х гг. В этот период появились работы
A.C. Киселева, А. Лужина, М. Резунова, посвященные изучению различных

Сталина в Сибирь, он распорядился «принять меры репрессий в отношении недоимщиков налога». Благодаря деятельности Эйхе территория Сибири покрылась сетью колхозов и совхозов, строились гигантские заводы тяжелого машиностроения. Он изо всех сил содействовал строительству социалистической Сибири. Хотя его действия часто носили и негативный характер. Р.И. Эйхе в телеграмме Сталину сообщал: «Строим социализм,
товарищ Сталин. Из Сибири каторжной делаем Сибирь социалистическую...»'.
Возвращаясь к работе Первого краевого съезда Советов Сибири, необходимо отметить основные цели данного съезда: определение оценки деятельности Сибревкома; рассмотрение существующих актуальных проблем и планирование дальнейшего развития Сибирского края по всем направлениям деятельности: экономической, социальной, культурной и управленческой.
В ходе работы съезда были выявлены остро стоящие проблемы на данной территории, которые подлежали дальнейшему решению. Причем действовавший ранее Сибревком, по мнению данного съезда Советов, сделал все возможное для восстановления хозяйства, которое пострадало от разрухи в период революции и гражданской войны.
На съезде обозначили следующие задачи: охватить и разрешить все важнейшие вопросы развития промышленности, сельского хозяйства и культуры Сибирского края2. Необходимость повышения уровня сельскохозяйственного производства раскрыта в докладе П.А. Месяцева, уполномоченного Наркомзема по Сибири. В свою очередь делегат съезда А. Шаклеин, из Красноярского округа, заявил: «Развитие Сибирского края по разным направлениям включает в себя необходимость больших финансовых затрат, а основу пополнения бюджета составляют доходы с сельского хозяйства, именно поэтому первые шаги работы съезда необходимо начинать
'Там же С.85.
2Первый краевой съезд Советов Сибири (3-9 декабря 1925 г.): стенограф, отчет 4.1. - Новосибирск, 1993. -С.10-11.