Неоинституциональный анализ государственного управления в России

• Автор: Кузнеченков, Максим Олегович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 247 с.

Содержание
ГЛАВА 1. Понятие неоинституционализма. Общественный выбор. Политика и политические институты в неоинституционализме. ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И СТРУКТУРА МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. ГЛАВА 3. Система государственного управления СССР и ее значение в формировании современной системы государственного УПРАВЛЕНИЯ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Неоинституционалисты исследуют общественный выбор между свободой, возможной только при полном отсутствии закона, и порядком, имеющим место только при формализованном правовом ограничении поведения. Закон представляется в виде чистого общественного блага, как чистое коллективное потребляемое1. С точки зрения индивида законопослушание это издержки, которые он несет как участник общественного договора между ним самим и другими членами общества. При этом рациональные индивиды принимают на себя такие ограничения в обмен на благо, которым является законопослушание других. Законы создаются, в частности, для урегулирования проблемы перераспределения ресурсов в обществе.


Бьюкенен в своей работе Границы свободы указывает на необходимость оперативного изменения закона с тем, чтобы не допустить эрозии данного общественного капитала. Проблема реформирования это проблема субъективного выбора индивида между уничтожением прежнего капитального блага, которое продолжает приносить блага, и потенциальной возможностью создания нового капитального блага, которое еще только сможет начать приносить блага в будущем. Таким образом, оценка закона как общественного блага позволяет отчасти объяснить сложности, возникающие при реформировании системы формальных законов в обществе, для которой присуща устойчивость однажды созданных норм при всем несовершенстве таких законов. Важной частью неоинституциональной концепции закона как общественного капитала являются рассуждения о санкциях за нарушение формальных норм с позиций рационального выбора. Неоинституциональная теория санкций в качестве основной проблемы формулирует необходимость существования независимого агента, который был бы действительно внешней стороной по отношению к тем участникам, чьи различные интересы он должен защищать. Однако данная проблема является частным случаем проблемы необходимости внешнего арбитра при разрешении споров между участниками спора или иначе проблемы государства защищающего и не является принципиально новой при рассмотрении институциональной проблемы наказания. Система санкций, или система наказания реализуется в два этапа. Сначала нарушения выявляются. После этого нарушители должны понести наказание. И первый и второй этапы предполагают значительные издержки. Наказание других является к тому же антиблагом.