Транспарентность исполнительной власти: сущность и механизмы реализации в современной России

• Автор: Пызина, Галина Владимировна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

ВВЕДЕНИЕ. III. Актуальность исследования. Последние десятилетия в России знаменуются многочисленными реформами и пересмотром принципов организации исполнительной власти, все больше внимания уделяется ее взаимодействию с общественностью, растет понимание необходимости повышения степени ее открытости. В этой связи усиливается значимость исследования проблемы транспарентности в контексте необходимости развития эффективных демократических норм и институтов. Актуальность исследования транспарентности исполнительной власти обусловлена, прежде всего, пятью группами факторов. Первая связана с формированием информационного общества вторая с требованиями международного сообщества третья с внутренними условиями развития политических процессов в стране четвертая с глобализацией политического пространства пятая с необходимостью демократизации. В новых условиях сохраняющаяся в России чрезмерная закрытость исполнительной власти и значительная степень ее отчуждения от общества становятся причиной снижения эффективности государственного управления.


Митчелл также подчеркивает, что транспарентность неоднородна, ее уровень неодинаков как в различных политических системах, так и в пределах одной политической системы. Транспарентность многоуровнева во времени и пространстве. Ii. Iii, ii i v i i i. Ii Ii i ivi , , , . Д.Торнтон обращает внимание на то, что некоторые авторы, изучая прозрачность в контексте эффективности, иногда рассматривают эти концептуально отличные друг от друга проблемы прозрачность и эффективность вкупе друг с другом, что приводит к путанице. Прозрачность, подчеркивает ученый, является средством к цели, а не самоцелью, которой служит эффективность. Если прозрачность не способствует повышению эффективности принимаемых мер, то, она как утверждает автор, не имеет никакого экономического обоснования. Свои выводы он убедительно продемонстрировал на примере кредитноденежной и валютной политики государства2. В своей работе Транспарентность политической системы и денежнокредитные отношения Дж. Л.Броз придерживается наиболее распространенной и общей дефиниции с его точки зрения, прозрачность политической системы означает открытость процесса принятия политических решений. В то же время, придерживаясь принципов политического реализма, он признает конкурирующие интересы и требования, свободное политическое соревнование различных альтернатив общественного развития, и главное наличие независимых источников информации. Автор подчеркивает также, что противодействие этим демократическим механизмам, обеспечивающим прозрачность, будет для власти затратным и малоэффективным3. Ii i Ii i. Ii i , . I.4.