Чрезвычайные ситуации как обстоятельства введения чрезвычайного положения

• Автор: Ралитная, Ольга Алексеевна
• Шифр специальности: 05.26.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 157 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Организационноправовые основы режима чрезвычайного положения

1. Правовой режим чрезвычайного положения

2. Понятие и характеристика чрезвычайного положения,

вводимого на территории Российской Федерации.

3. Регламентация чрезвычайного правового режима в нормах международного нрава и национальных законодательствах

Глава 2. Правовое регулирование режима чрезвычайных ситуаций.

1. Понятие и характеристика чрезвычайных ситуаций

2. Зашита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

3. Совершенствование правового обеспечения прогнозирования, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Заключение
Список используемой литературы


Регулирование социальных процессов в период динамичных преобразований в социально-экономической, политической, культурной и иных сферах приобретает в России особо актуальное значение. При этом приоритет, безусловно, сохраняется за правовым регулированием, которое, как известно, представляет собой осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и т. И эффективность решения стоящих перед правовым регулированием целей в значительной мере определяется выбором оптимальной для решения соответствующей задачи системы средств, соответствующей характеру регулируемых общественных отношений. Государство, являясь непосредственным фактором правовых установлений, в соответствии с познанными законами социального развития определяет потребность в юридической регламентации общественных отношений, их оптимальную юридическую форму. При этом модификация общественных отношений вызывает необходимость трансформации юридической формы и ее составных частей. Алексеев С. С. Теория права. М., . С. 9. Обшая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., . С. 6. Его существование и развитие связано с решением, урегулированием и обеспечением практической реализации ряда важных комплексных проблем, относящихся преимущественно к сфере международной и внутригосударственной безопасности. Сегодня с уверенностью можно сказать, что термин «правовой режим» достаточно прочно занимает позиции в отечественной правовой действительности. И если ранее данное понятие разрабатывалось преимущественно в рамках общей теории права5, то в настоящее время^ понятие «правовой режим» все более утверждается не только в правовой науке, но и в юридической практике. Оно позволяет выявить особенности юридического регулирования определенного участка деятельности, специфику правового инструментария, опосредующего существование и функционирование тех или иных объектов управленческого воздействия. В связи с этим правовые режимы все более привлекают внимание ученых’ и практиков. Это вызвано несколькими причинами. Во-первых, «режимное регулирование» перешло на качественно иной уровень, вырвалось из тисков ведомственного нормотворчества, уступившего место федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации. Во-вторых, публичное управление испытывает потребность в особых ре1улятивных свойствах правовых режимов, позволяющих эффективно организовывать деятельность органов исполнительной власти на определенной территории и. Матузов II. И., Малько A. Правоведение. Бахрах Д. Н. Адічинистративное право. Учебник для вузов. М., . С. 1. Бахрах Д. И. Административное право. Учебник. Часть общая. М., . С. 9. В-третьих, появилось все больше объектов,. В-четвертых, особые • правовые режимы являются адекватной административной формой деятельности в экстраординарных, ситуациях, позволяя, с одной стороны, применять чрезвычайные меры, а. В-пятых, режимы позволяют объединить и дифференцировать правовые средства в зависимости от характера регулируемых общественных отношений, целей и задач, стоящих перед правоприменителем, органично соединить их с иными политическими, экономическими, информационными-мерами. Для режимов характерна именно системность используемых правовых средств. Исходя из вышеизложенного, чрезвычайные ситуации любой природы в той или иной степени сопровождаются дестабилизацией общественной жизни,- нарушением ее привычного ритма. Например; при промышленных авариях, катастрофах и других чрезвычайных обстоятельствах это обусловлено прежде всего химическим или радиационным заражением местности (атмосферного воздуха, воды, зданий и сооружений), перебоями в снабжении водой, продуктами питания, электроэнергией, в транспортном обслуживании населения и т. Эти негативные факторы порождают социальное напряжение в обществе, которое может быть вызвано либо исключительно социальными процессами (попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, межнациональные конфликты, блокады отдельных местностей), либо стихийными бедствиями, техногенными и экологическими факторами.