Правовое регулирование межведомственного взаимодействия МВД России и МЧС России в чрезвычайных ситуациях

• Автор: Игнатьев, Василий Борисович
• Шифр специальности: 05.26.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.З
ГЛАВА . ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.
1.1. Риски возникновения в Российской Федерации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2. Законодательство Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
1.3. Нормативноправовое обеспечение деятельности органов государственного управления в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МВД РОССИИ И МЧС РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
2.1. Задачи, решаемые Министерством внутренних дел Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций и их правовое обеспечение.
2.2. Задачи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
2.3. Проблемы правового регулирования взаимодействия подразделений МВД России и МЧС России при выполнении задач в чрезвычайных ситуациях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

В субъектах Российской Федерации наибольшее количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций было в Кемеровской области 5. Республике Алтай 3. Республике Саха Якутия 1. Краснодарском 1. Ставропольском 1. В году на территории Российской Федерации произошло 2. См. Государственный доклад о состоянии зашиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в году. М., . В году было зарегистрировано 3. В году сохранилась тенденция к снижению общего количества пожаров по сравнению с годом общее количество пожаров снижено на 2,4 на 5. При этом на пожарах погибло . Количество дорожнотранспортных происшествий но сравнению с годом увеличилось на 7,1 более 3 тысяч, число поТ1бших в них составило более ,9 тысяч человек и пострадавших раненых более 4 тысяч человек. На территории Российской Федерации было совершено крупных террористических акций, вследствие которых погибло человек и пострадало 6 человек. В году в результате происшедших чрезвычайных ситуаций и террористических актов погибло 5. Основное количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера было вызвано авариями на транспорте и в системах энергоснабжения, авиационными катастрофами, обрушениями зданий, авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения, пожарами на объектах социальнобытового и культурного назначения. Из чрезвычайных ситуаций природного характера наибольшую опасность представляли чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами, наводнениями, инфекционными болезнями людей, сельскохозяйственных животных и птиц. Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в Приволжском 8, Сибирском 7, СевероЗападном 6 и Центральном 7 федеральных округах. Специалистами в области чрезвычайных ситуаций последние классифицируются по нескольким основным критериям признакам, таким как причинность возникновения, масштабы воздействия последствий, количество пострадавших, временные материальные и людские затраты на ликвидацию последствий и т. Общая классификация опасностей и рисков в зависимости от их причин или источников предусматривает следующие типы чрезвычайных ситуаций см. Таблица
Данные приведены в соответствии с критериями информации о чрезвычайных ситуациях, утвержденными Приказом МЧС России от 8 июля года 9. См. Оценка и управление природными рисками Материалы Общероссийской конференции Риск. М., . Таблица 1. Возможно также выделение смешанных типов, например, чрезвычайных ситуаций природноантропогенных, то есть опосредованно связанных с деятельностью людей. Схематично причины природных, техногенных и природнотехногенных чрезвычайных си туаций представлены в Таблице 2. В настоящей диссертации подлежат рассмотрению чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. При этом, говоря о чрезвычайных ситуациях природного характера, следует различать зоны чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными экологическими последствиями от зон чрезвычайных экологических ситуаций. На этот вопрос обращает внимание в своей работе Ю. С.Черепанцева. По мнению автора, в первую очередь речь идт об отличиях в процессе их формирования. Чрезвычайные ситуации с неблагоприятными экологическими последствиями являют собой результат аварии или катастрофы, то есть воздействие, достаточно краткосрочное по времени, но крупномасштабное по объму. Напротив, чрезвычайные экологические ситуации возникают в ходе длительного негативного воздействия. Более того, это воздействие длящееся например, обычная хозяйственная деятельность расположенных на территории зоны объектов. Другое отличие состоит в том, что для ликвидации чрезвычайной ситуации необходимо принятие экстренных мер. Следует отметить, что система природная среда техносфера обладает эмерджентными свойствами новыми свойствами, не присущими отдельным частям системы, проявляющимися в инициировании экстремальными природными явлениями природнотехногенных катастроф. Это необходимо учитывать при оценке как природной, так и техногенной опасности. См. Черепанцева Ю. С. Правовая защита территорий и граждан при чрезвычайных экологических ситуациях Автореф. Оренбург, . С. .