Комплексная методика информатизации назначения и выплаты государственных пенсий и пособий в удаленных дотационных регионах : На примере Камчатской области

• Автор: Зиняков, Василий Михайлович
• Шифр специальности: 05.25.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 117 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Раздел 1. ОБОСНОВАНИЕ СТРУКТУРЫ КОМПЛЕКСНОЙ МЕТОДИКИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ .
1.1. Анализ организационнофункциональной структуры государственных органов социальной защиты населения РФ.

1.2. Проблемная ситуация в сфере социальной защиты населения

Р Камчатской области

1.3. Финансовые потоки и отчетность системы органов социальной

защиты населения Камчатской области

1.4. Морфологическая модель интегрированной структуры органов

социальной защиты населения Камчатской области.

1.5. Требования к составу автоматизируемых функций сферы социальной защиты населения.
1.6. Системные требования к информационному обеспечению органов социальной защиты населения.
1.7. Ситуация в сфере информатизации региона
щ 1.8. Существо задачи информатизации назначения и выплаты государственных пенсий и пособий .
1.9. Структура комплексной методики информатизации назначения
и выплаты государственных пенсий и пособий.
ВЫВОДЫ.
Раздел 2. ОБОСНОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСНОЙ
МЕТОДИКИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ
2.1. Обоснование и выбор концепции комплексной методики разработки состава и структуры АИС.
2.2. Базовые средства функциональной интеграции компонент
2.3. Алгоритм обоснования и выбора типового звена АИС.
2.4. Алгоритм обоснования и выбора сегмента АИС.
2.5. Алгоритм обоснования и выбора интегрированной структуры
ВЫВОДЫ
Раздел 3. ВНЕДРЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ МЕТО . .
ДИКИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ
3.1. Место и роль АИС назначения и выплаты государственных
пенсий и пособий в информатизации органов социальной защиты населения Камчатской области
3.2. Состав и организация функционирования интегрированной ре
гиональной АИС Назначение и выплата государственных пенсий и пособий.
3.3. Системная характеристика информатизации назначения и выплаты государственных пенсий и пособий.
3.4. Состав и организация функционирования системы программнотехнических средств связи АИС.
ВЫВОДЫ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


АИС в сфере социальной защиты населения относится к классу территориально-распределенных систем организационного управления. Специфика ранее действовавших в регионах систем, в том числе и муниципальных, заключается в том, что они имели высокий уровень неоднородности компонент (часто из-за морального износа) и функциональноструктурное несовершенство. Проведенный анализ показал, что в системах такого класса на нижних уровнях структурных звеньев преобладают расчетно-функциональные задачи (до %), на верхних - организационно-функциональные задачи ( - %), а на среднем структурном уровне их соотношение соответственно составляет % и %. Рассматриваемая АИС, удовлетворяющая перечисленным исходным данным и требованиям, может быть создана многовариантно с разным уровнем эффективности, оцениваемой по группе количественных и качественных критериев. Это требует разработки методологических средств нахождения обоснованных компромиссов между качеством возможных вариантов создаваемой АИС, оцениваемых группой критериев эффективности, исходными данными, ограничениями и требованиями Заказчика с учетом факторов, определяющих ее специфику. Для этого разрабатываемая комплексная методика должна включать в себя процессы, процедуры и алгоритмы обоснования и выбора компонент системы на уровне типовых функциональных звеньев АИС, сегментов АИС и интегрированной структуры АИС в целом. Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения качества пенсионного обеспечения в отдаленных дотационных регионах за счет информатизации процессов назначения и выплаты государственных пенсий и пособий путем создания соответствующих региональных автоматизированных информационных систем (АИС) с учетом специфики этих регионов. Как показал проведенный в дальнейшем анализ, на момент создания представленной методики регионы испытывали реальную потребность в разработке практических руководящих материалов, рекомендаций и положений по созданию систем - аналогов. Тема диссертационной работы так же связана с планом основных работ администрации Камчатской области по совершенствованию управления в сфере социальной защиты населения региона на базе разработки и внедрения новых информационных технологий и создания Автомати-' зированной информационной системы как неотъемлемой составной части нового государственного учреждения - ГУ «Камчатский областной центр по назначению и выплате государственных пенсий и пособий». Состояние научной разработанности проблемы. В научных трудах Колина К. К., Корсакова-Богаткова В. С., Краснощекова П. С., Ники-това В. А., Орлова Е. И., Савина Г. И., Сергеева В. С. и ряда других ученых сформулированы и теоретически обоснованы научные подходы к проблеме информатизации органов государственной власти и управления, в том числе и в сфере социальной защиты населения. Значительный вклад в разработку тематики привнесли результаты исследований, проводимых кафедрой Информатизации структур государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и нашедших свое отражение в работах Аскерова Т. М., Григорьева Э. П., Данчула А. Н., Домрачева С. А., Ефремова В. А., Корниенко В. П., Павлова А. Н., Петрова А. В., Райкова А. Н., Федулова А. А., Федулова Ю. Г., и других ученых кафедры. Анализ научных публикаций, проведенный по возникшей в удаленных регионах проблеме, показывает, что научные аспекты, связанные с информатизацией структур государственных органов сферы социальной защиты населения регионов, с прикладной точки зрения недостаточно изучены и освещены, что подтвердило выбор темы, определило постановку цели и задач исследования. АИС; процессы и процедуры функциональной интеграции компонент, типовых звеньев и сегментов АИС в общую структуру АИС. Цель исследования: для повышения качества пенсионного обеспечения на региональном уровне разработать комплексную методику решения задачи информатизации назначения и выплаты государственных пенсий и пособий в отдаленных дотационных регионах (на примере Камчатской области) путем создания соответствующей интегрированной региональной АИС.