Влияние административных реформ на государственное делопроизводство России

• Автор: Можаев, Антон Викторович
• Шифр специальности: 05.25.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

1. Исторический опыт государственного регламентирования

документационного обеспечения административной деятельности в России

1.1. Нормативноправовое регламентирование делопроизводства в

условиях образования Российского централизованного государства XV XVII вв.

1.2. Нормативноправовое регламентирование делопроизводства органов государственного управления Российской империи.
1.3. Нормативноправовое регламентирование делопроизводства органов государственного управления в Советской России гг..
Выводы

2. Научнотеоретическая база управления как основа для

регламентирования документационного обеспечения

административной деятельности.
2.1. Возникновение и основные тенденции развития административного менеджмента как науки управления.
2.2. Административная деятельность в России, се нормативное 2 отражение и научнотеоретическое обобщение.
Выводы.
3. Регламентация документационного обеспечения административной 9 деятельности в государственном управлении Российской Федерации.
3.1. Виды документационной регламентации обеспечения 9 административной деятельности в системе современного государственного управления Российской Федерации.
3.2. Информационнокоммуникационные технологии в 9 документационном обеспечении административной деятельности в России.
Выводы.
Заключение.
Список источников


Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы при создании административных и служебных регламентов в органах государственной исполнительной власти, а также в преподавании учебных дисциплин докуме1гговедческого, правового и управленческого направлений в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях. ГАМО (Государственный архив Московской области), ф. ГАРФ (быпш. ЦГАОР СССР), ф. ГЛРФ (бывш. ЦГАОР СССР), ф. Документационное обеспечение управления», «Компьютерные системы управления документооборотом», «Правовое регулирование управленческой деятельности», «Кадровая деятельность», прочитанных для студентов дневных отделений Московского энергетического института, Московского государственного университета сервиса, Историко-архивного института (Российский государственный гуманитарный университет), на курсах повышения квалификации Центра качества профессионального образования, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Департамента образования города Москвы. Административный менеджмент» с грифом УМО учебных заведений Российской Федерации по образованию в области сервиса и туризма Минобрнауки России для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Социально-культурный сервис и туризм» ( специализации «Документационный сервис»). ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы; выявляются противоречия и проблема; формулируются цель, задачи, объест, предмет и гипотеза исследования; аргументируются методы исследования; определяются научная новизна, теоретическая значимость и практическая ценность результатов исследования. В первой главе «Исторический опыт государственного регламентирования документационного обеспечения административной деятельности в России» рассматриваются нормативно-правовые документы, относящиеся к регламентации документационного обеспечения административной деятельности органов государственной исполнительной власти в России с XVIII века по настоящее время с целью выяснения тенденций и закономерностей политики Российского государства в этой области. Отнесение рассмотренных в данной главе источников, определяющих регламентирование документационного обеспечения административной деятельности органов государственной исполнительной власти к нормативноправовым документам, вполне правомерно. В монархической системе управления в России вопросы регламентирования административной деятельности (как это выявлено в ходе исследования) решалось на уровне монарха. Монарх объединял в себе все ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Следовательно, применение указа, подписанного монархом, влекло за собой правовые последствия, а именно наличием правовых последствий в случае применения и отличаются нормативно-правовые документы от нормативных. С конца XV в. Поскольку до XVIII в. Это прослеживается по таким видам нормативно-правовых документах (законодательных актов), как Судебники XV -XVI веков, Соборное уложение года, в которых регламентировалась административная деятельность служащих центральных и местных органов управления, вводилась «приказная «система управления и закреплялись отдельные делопроизводственные операции в «столбцовое» делопроизводство. Начиная с XVIII в. России расширяется, приобретает черты, свойственные аналогичным аппаратам западных государств, при этом происходит привлечение в аппарат государственного управления как русских людей, ранее управленцами не работавших, так и иностранцев, не знакомых с традициями «приказной» системы управления административной деятельности. Вследствие этого понадобилась регламентация деятельности новых учреждений системы государственного управления и их сотрудников. Такая регламентация выражалась в указах Петра I о создании новых учреждений и о порядке работы в них, а также указах, направленных на регламентацию административной деятельности чиновников. К таким указам - на первом этапе реформ до года - можно отнести указы Петра I «О писании прошений и всяких судных дел на гербовой бумаге в тетрадях, а не в столбцах». ПСЗ. Т. 4.