Организационно-методические основы управления социально-экономическим развитием административного района города

• Автор: Киселев, Валерий Евгеньевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 157 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И МЕСТНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ

1.1. Сущность и проблемы местного самоуправления

1.2. Зарубежный опыт развития системы местного самоуправления

1.3. Организационноэкономические основы совершенствования управления социальноэкономическими процессами в административном районе
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РАЙОНА

2.1. Сущность и цели социальноэкономической политики

2.2. Проблемы социальной защиты населения в условиях формирования экономических отношений рыночного типа
2.3. Основы формирования стратегии социальноэкономического развития административного района
2.4. Методические основы формирования и реализации программ социальноэкономического развития
Стр.
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОГО РАЙОНА САНКТ
ПЕТЕРБУРГА
3.1. Характеристика социальноэкономической
ситуации в районе
3.2. Основные направления социальноэкономического развития Кировского района
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Имеет место и нарушение прав органов местного самоуправления в регулировании вопросов землепользования и самостоятельного управления муниципальной собственностью. Кроме того, следует отметить недостаточную обеспеченность местного самоуправления нормативно-правовой базой. В определенной степени восполнить ее призван Закон РФ ’'Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [ ]. Конституцией Российской Федерации предусматривается один уровень местного самоуправления в отличие от системы Советов, где предусматривалось существование нескольких таких уровней. Законом юридически закреплена за населением возможность самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, осуществлять свои права через принятие Положения (Устава) о самоуправлении местного сообщества. В отличие от существовавшей ранее системы местного самоуправления, в Законе устанавливается, что принцип разделения властей не является обязательным для всех местных сообществ. В Законе введены новые понятия и категории. В частности, введена категория "муниципальное образование", которая характеризует городское и сельское поселения, а также иную населенную территорию, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Определено понятие "вопросы местного значения". В круг такого рода вопросов входят задачи непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. В Законе подчеркнуто, что выборные и другие органы местного самоуправления, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения, не входят в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления состоят из представительного органа и других выборных органов, наделенных населением полномочиями на решение задач местного значения. Орган местного самоуправления отличается от любого другого выборного органа тем, что обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Органы местного самоуправления состоят из выборных лиц, избранных населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенных, согласно Уставу муниципального образования, полномочиями местного значения. В соответствии с Законом, экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность (собственность муниципального образования), местные финансы, местные налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно. Однако, по мнению специалистов, и этот Закон оставляет без ответа многие вопросы. В Законе неправомерно отождествляется местное самоуправление с городским самоуправлением. При этом возникает проблема установления критериев выделения различных форм, видов и уровней местного самоуправления. В экономической литературе понятие "самоуправление" трактуется различными авторами по разному. В общелитературном смысле этот термин означает, что люди сами управляют собой. На начальных этапах развития человеческой цивилизации самоуправление так и действовало. В этот период не существовало специально выделенных людей, которые регулировали бы деятельность индивидов и общества в целом. Общественное устройство того периода получило название "первобытная демократия". Исследования таких ученых-экономистов, как Ж. М.Робеспьер, Ш. Фурье и Л. Блан позволили обосновать представление о самоуправлении как системе отношений в рамках основного звена экономики, в которой отсутствует отчуждение работника от управления, преодолено социально-экономическое разделение труда, не существует закрепления работников за социально-однородными видами труда, отсутствует разделение на управляющих и управляемых С ]. В ряде энциклопедических изданий понятие "самоуправление" отсутствует, хотя имеются трактовки категорий "самоорганизация" (Философский энциклопедический словарь), "самоуправство" (Юридический энциклопедический словарь) и др. С 3.