Совершенствование нормативного правового и ресурсного обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны

• Автор: Чумаченко, Александр Петрович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 250 с.

ВВЕДЕНИЕ.

1. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ИССЛЕДОВАНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

1.1 Исторические аспекты становления и развития добровольной пожарной охраны.

1.2. Нормативное правовое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны.

1.3. Структурный анализ показателей ресурсного обеспечения и деятельности добровольной пожарной охраны
1.4. Математические методы оценки эффективности деятельности и обоснования ресурсов добровольной пожарной охраны.

1.5. Выводы и задачи исследования

2.РАЗРАБОТКА МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕСУРСНОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
2.1. Выбор показателей для математического моделирования деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны
2.2. Классификация регионов но тсхнико экономическим параметрам, результатам деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны.
2.3. Моделирование влияния деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны на обстановку с пожарами в регионе.
3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ РЕСУРСНОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.
3.1. Статистическая оценка влияния деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны на обстановку с пожарами в сельской местности
3.2. Обоснование ресурсной оснащенности добровольной пожарной охран ы в регионе.
4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ.
4.1. Анализ организации и результатов управленческого эксперимента по привлечению добровольных пожарных к несению службы в составе подразделений Государственной противопожарной службы .
4.2. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность добровольной пожарной охраны в субъектах Российской Федерации.
4.3. Проект федерального закона О добровольной пожарной охране и
статусе добровольного пожарного
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Профилактическая и производственная деятельность организаций ВДПО оказывали существенное влияние на улучшение противопожарного состояния жилых домов и объектов народного хозяйства городов и сельской местности. О боеготовности пожарных дружин и актива Общества свидетельствуют следующие статистические данные за пятилетний период гг. ИЗ тыс. Доходы от растущей противопожарной производственной деятельности территориальных советов ВДПО позволили выделить значительные средства на организацию и экипировку юношеских пожарных дружин, Положение о которых было утверждено в г. Министерством просвещения РСФСР и ЦК ВЛКСМ. Тысячи учащихся школ, детских домов и интернатов приобщались к пожарному делу и проводили свой досуг в рядах ДЮП. С начала девяностых годов Всероссийское добровольное пожарное общество стало испытывать большие трудности в работе по практической реализации основных уставных положений, апробированных и закрепленных на предыдущих шести съездах Общества. Социальноэкономический кризис в стране резко сузил деятельность организаций ВДПО как в производственной области, так и в профилактической организационномассовой работе среди населения. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия, другие потребители противопожарной продукции услуг не имели средств для ее оплаты, вал неплатежей и задолженностей резко подорвал материальную основу существования Общества. Низкая рентабельность производства продукции противопожарного назначения розила серьезными последствиями для существования всей общественной пожарной охраны страны. Во многих территориальных советах ВДПО в силу сокращения производства и отсутствия средств не выплачивалась заработная плата штатному составу, возникла необходимость упразднения городских и районных советов, резко снизилась численность общественного актива. Ряд областных советов перестали перечислять денежные средства в Центральный совет на проведение противопожарных мероприятий, как это предусматривалось Уставом Общества. В этот сложный период были отменены льготы, установленные для членов добровольных пожарных дружин, установленные Постановлением Совета Министров СССР 9 от 2 марта г. Отмена льгот отрицательно повлияла на их активность в тушении пожаров и проведении пожарнопрофилактической работы на объектах народного хозяйства. В России распалось около тысяч дружин в сельской местности и более 0 тысяч на промышленных и других предприятиях. Но Всероссийское пожарное общество устояло как организованная общественная сила, вносящая определенный вклад в дело борьбы с пожарным бедствием. Не удаюсь расколоть его, изолировать выполнение противопожарных работ от территориальных советов, свернуть полностью оргмассовую противопожарную работу среди населения. Если в гг. Центральный совет вынужден был принимать решительные меры, чтобы уберечь ВДПО от полного развала, сохранить кадровый состав, то в гг. В г. За счет этих средств на местах функционируют более 8 тыс. Как правило, оргмассовые мероприятия стали проводиться по совместным планам и в тесном взаимодействии с государственным пожарным надзором. Перестраивая производственнохозяйственную деятельность, руководство ВДО отказалось от жесткого планирования, от лимитов на зарплату, от различных разнарядок и ограничений местной инициативы. Благодаря этому удалось сохранить весь объем основных противопожарных работ и услуг. К традиционным видам работ добавились новые торговозакупочная деятельность, выпуск огнестойких стройматериалов, бартерные сделки, посредничество, накопление средств в коммерческих банках. Все это служило единой цели объединению граждан в целях обеспечения пожарной безопасности в стране. Более подробно анализ исторических аспектов деятельности ДПО изложен в работе автора . Общество на свои средства обеспечивало социальные гарантии добровольцев страхование от несчастных случаев, материальную помощь пострадавшим добровольцам, содержание домов инвалидов для пожарных добровольцев и т. Общества использовались моральные стимулы золотые, серебряные и бронзовые знаки Общества, звания почетных членов Общества и др. Всероссийского добровольного пожарного общества.