Экспертные методы совершенствования управления крупномасштабными организационными системами : На примере пассажирского автомобильного транспорта в крупном регионе

• Автор: Кацыв, Петр Дмитриевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 243 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПАТ В КРУПНОМ РЕГИОНЕ

. Основные тенденции развития регионального АТ в условиях рыночной экономики

1.2. Использование рыночных механизмов и приватизации как радикальное средство преодоления негативных тенденций
1.3. Трудности реформирования существующей системы. Необходимость применения экспертных методов

ГЛАВА 2 ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ПАТ

2 1 Основные направления в теории организационного управления

2 2. Практический опыт организационного управления и его теоретическое обобщение

2.3. Применимость теории и практики организационного управления к проблемам регионального ПАТ
ГЛАВА 3 МИРОВОЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ МЕХАНИЗМОВ И ПРИВАТИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПАТ
3.1. Проблема сочетания государственного регулирования ПАТ с рыночными механизмах управления
3.2. Рыночное реформирование ПАТ в развивающихся странах
3.3. Британский эксперимент
3.4 Опыт США
3.5. Выводы
ГЛАВА 4. ЭКСПЕРТНЫЕ И КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ КРУПНОМАСШТАБНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМ
4.1. Экспертные методы исследования слабоформалнзованных систем 4 Обзор методов организации и проведения экспертизы, методов анализа и обработки экспертных оценок
4.1.2 Методология заочной многовариантной экспертизы
4.1.2.1. Процедура формирования экспертных комиссий
4.1.2.2. Методы работы экспертных комиссий, процедура перекрестной экспертизы
4 2. Методы классификационного анализа многомерных данных
4.2.1. Обзор методов многомерной автоматической классификации 9 4 2.2 Комплексный алгоритм многомерной классификации с автоматическим
выбором начальных условий и числа классов
ГЛАВА 5 МЕТОДЫ КЛАССИФИКАЦИОННОГО АНАЛИЗА В ЗАДАЧЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПАТ
5 1 Построение моделей автотранспортных предприятий с использованием
методов классификационного анализа
5 2. Аналкз зависимости коэффициента доходности филиалов ГУП
Мострансагго от основных показателей их хозяйственной деягелыюсти
ГЛАВА 6 ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПАТ В КРУПНОМ РЕГИОНЕ НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
6.1. Характеристика рынка пассажирских перевозок в Московской области
6 2. Организация экспертизы для формирования и оценки вариантов
реформирования ПАТ
6.3. Результаты экспертизы
6.3.1. Варианты реформирования ГУП Мострансавго
6.3 2 Механизмы выплаты компенсаций и сокращение льгот
6.3.3 Организация конкурсов
6.3.4. Выводы по результатам экспертизы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Вопервых, это многовариантность и многокркгсриальностъ выбора В каждом из направлений реформирования есть ряд вариантов, различающихся по степени радикальности преобразовании и сложности их осуществления Например, при реформировании формы собственности предприятий ПАТ возможно акционирование с передачей в муниципальную собственность либо меньшей части акций автотранспортных предприятий, либо их контрольного пакета с продажей части акций или всего пакета частным акционерам При организации конкурсов можно предоставлять преимущества существующим государственным предприятиям либо создавать равные условия для всех перевозчиков возможны конкурсы с нагрузкой, в которых от претендентов на право выполнения коммерческих перевозок требуется участие также и в некоммерческих перевозках Возможны разные механизмы бюджетного субсидирования, выплаты компенсаций за перевозку льготных пассажиров, регулирования и отмены регулирования тарифов и т. В общей стратегии реформирования эти варианты могут использоваться в разных сочетаниях, причем каждый из них имеет свои преимущества и недостатки. Вовторых, заранее невозможно точно оценить последствия реализации того или иного варианта реформирования. Например, при разработке тарифной политики хотелось бы знать, насколько вырастут тарифы, если отменить их административное регулирование Ясно, что этот рост будет тем меньше, чем сильнее будет конкуренция между перевозчиками Но окажется ли она достаточно сильной, чтобы не доиусппъ чрезмерного роста тарифов При оценке эффективности разных вариантов реформирования нельзя полностью полагаться на мировой опыт. Московской области имеет много общего с ситуацией в ряде развивающихся стран низкий уровень доходов населения, малая обеспеченность личными автомобилями, наличие частных перевозчиков, использующих микроавтобусы. Далее, даже в таких странах, как Великобритания и США. ПАТ, и по этому поводу велись большие дискуссии. Поэтому единственно возможным способом выбора целесообразной стратегии и тактики реформирования ПАТ применительно к условиям Московской области является экспертиза, т. К сожалению, подавляющее большинство известных на сегодня методов экспертизы , мало пригодно для крупномасштабных организационных систем, где основные эксперты это, как правило, руководители и специалисты структурных подразделений самой реформируемой системы. Поскольку каждый такой эксперт смотрит на проблему с точки зрения своих собственных целей и задач и не может абстрагироваться от того, какие последствия будет иметь то или иное решение лично для него, его мнение нс может быть беспристрастным А так как в любой организации цели и задачи разных подразделений неизбежно вступают в противоречия друг с другом, не приходится ожидать, что эксперты придут к согласованному мнению с помощью обычных процедур согласования экспертных оценок, рассчитанных на объективных экспертов. В связи с этим в диссертации используется так называемый метод многовариантной экспертизы Идея этого метода впервые была предложена в . В настоящей работе он развивается и модифицируется применительно к специфике крупномасштабных организационных систем. Там, где это возможно, качественные экспертные оценки специалистов желательно дополнить и подкрепить количественными статистическими оценками, основанными на объективных экономических показателях работы автотранспортных предприятий. Для получения таких количественных оценок в диссертации используются методы многомерной классификации и факторного анализа . ПАТ Московской области. При этом в качестве исходного материала для экспертизы предлагается использовать результаты анализа мирового опыта реформирования организационных систем и приватизации ПАТ Задача экспертизы определить наиболее целесообразный вариант проведения реформ с учетом этого мирового опыта и специфики российских и региональных условий Современные методы прикладной статистики классификационный и факторный анализ используются в диссертации для выявления зависимости убыточности автотранспортных предприятий от других показателен их хозяйственной деятельности, что позволяет оценить возможности традиционных методов управления предприятиями через бюджетное финансирование.