Совершенствование процесса принятия управленческих решений в системе государственного пожарного надзора с использованием новых информационных технологий

• Автор: Денисенко, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.
1.1. Анализ процесса принятия управленческих решений в системе Г ПН и информационнофункциональной структуры ГПН
1.2. Основные направления и методы аналитической работы, направленной на совершенствование деятельности подразделений ГПН

1.3. Использование информационных технологии в деятельности ГПН.

1.4. Пути совершенствования управленческой деятельности в подразделениях ГПН на основе применения новых информационных

технологий. Постановка задачи на диссертационное исследование.

Выводы.
Глава 2. МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГ О НАДЗОРА. АЛГОРИТМ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА.

2.1. Дерево целей системы ГПН

2.2. Моделирование влияния деятельности подразделений ГПН и
развития АТЕ на оперативную обстановку с пожарами.
2.3. Моделирование базовых нормативов надзорнопрофилактической деятельности ГПН
2.4. Разработка алгоритма процесса принятия управленческих решений в
области ГПН.
Глава 3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОМ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
3.1. Предложения по структуре АСППУР ГПН.
3.2. Подсистема данных
3.3. Подсистемы моделей, знаний и управления интерфейсом
3.4. Архитектура и ресурсы АСППУР ГПН.
Выводы.
Глава 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В УСЛОВИЯХ ПРИМЕНИЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
4.1. Разработка методики и рекомендаций по осуществлению управленческой деятельности ГПН в условиях применения АСППУР ГПН .
4.2. Оценка социальноэкономической эффективности разработанной
АСППУР ГПН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства 4.
Несмотря на тенденцию по сокращению числа пожаров и случаев гибели людей, в результате пожаров руководство Государственной противопожарной службы ГПС Российской Федерации оценивает ситуацию с пожарами как весьма сложнукЬ. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока 4.
Особое значение в этих условиях приобретают вопросы повышения эффективности работ по предотвращению пожаров на основе улучшения деятельности ГПС и особенно ее основного пожарнопрофилактического органа государственного пожарного надзора ГПН. Функционирование такой сложной системы, как ГПС зависит от качества управленческой деятельности и ресурсов, необходимых для ее реализации .
Исследования организационноуправленческих проблем ГПС ведутся с середины х годов прошлого века коллективами ГУГПС, ВНИИПО, высшими учебными заведениями пожарнотехнического профиля, а также рядом управлений и отделов ГПС.
Заметный вклад в этом направлении внесли исследования и практическая деятельность большой группы специалистов и ученых, таких как Ю.И. Аболенцев, Н.Н. Брушлинский, В.М. Гаврилей, Б.Ф. Туркин, Е.А. Мешалкин, С.И. Носков и др.
Вместе с этим существующие система и организация управленческой деятельности ГПН недостаточно эффективны, слабо влияют на объем и результативность работы периферийных органов и должностных лиц, продуцируют недостаточно эффективное управление по трудностям, не обеспечивают необходимую концентрацию внимания руководителей и сотрудников
аппаратов территориального уровня на наиболее важных функциональных направлениях деятельности по предотвращению пожаров а также их должное влияние на работу слабых подразделений и сотрудников, не позволяют применить наиболее целесообразное для организационных систем такого класса управление по отклонениям. От этого страдает в целом эффективность пожарнопрофилактической деятельности ГПН и, в конечном итоге, снижается ее влияние на оперативную обстановку с пожарами .
Основные требования к организации деятельности ГПН основаны на решениях волевого характера, не имеют выраженной связи с оперативной обстановкой с пожарами, не могут быть рациональной основой для повышения эффективности надзорнопрофилактической деятельности. Это в первую очередь связано с тем, что в практической управленческой деятельности ГПС, аналитическая работа остается одним из самых узких мест. Как показывают исследования, информационнорасчетная деятельность занимает трудозатрат органов управления и лишь приходится на логикоаналитическую творческую. Под информационнорасчетной деятельностью понимается деятельность, в ходе которой органы управления различных уровней обмениваются информацией между собой и взаимодействующими инстанциями, непосредственно работают с ней в интересах решения задач управления, составляющих основное содержание процессов управления 7,.
Актуальность


В регионах в настоящее время используют собственные временные инструкции, которые по сути являются повторением наставления от мая года с измененными пунктами, которые противоречили Федеральному закону О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора. Исходя из выше сказанного, далее будут выноситься основные положения из Временной инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в СанктПетербурге и Ленинградской области и Наставления от мая г. Поскольку процесс функционирования системы организационного управления СОУ, к которым относится ГПН, состоит из . ГПН зависит от эффективности принятых решений и эффективности исполнения принятых решений 5. Под принятием решений обычно понимают некоторый выбор, принимаемый в ответ на возникшие потребности. В настоящее время проблемы принятия решений и выбора являются сферой, интенсивно разрабатываемой во многих областях знания. С известной степенью упрощения можно разделить научные дисциплины на две группы описательные и аналитические. Описательные дисциплины сообщают нам о том, как в действительности люди принимают решения. Аналитические как такие решения следует принимать, если руководствоваться некоторыми выбранными критериями. Любой выбранный нами аналитический подход, служащий для улучшения принимаемых решений, требует понимания существа проблемы, содержащейся в соответствующей описательной дисциплине. Этим обеспечивается органическая взаимосвязь описательных и аналитических дисциплин подходов. На рис. Верхний прямоугольник включает в себя аналитические методы см. Нижний более крупный прямоугольник включает в себя четыре блока, иллюстрирующие важнейшие составляющие процесса принятия решений. Рис. Таким образом, строится информационная модель реальной действительности. В процессе этого анализа лицо, принимающее решение, ставит те или иные цели, осуществляет их ранжирование по важности и неотложности. Такое упорядочение приводит к образованию дерева целей см. Формирование исходных данных ведется параллельно с построением дерева целей и органически связано с ним. Блок Нахождение проблем включает в себя три стадии. В процессе первой из них, которая называется идентификацией проблемы, лицо, принимающее решение признает, что данная проблема действительно существует и что у него имеются достаточные возможности для принятия решения. На этой стадии лицо, принимающее решение, должно решить, стоит ли заниматься этой проблемой в дальнейшем или е целесообразнее игнорировать. И, наконец, последняя стадия нахождения проблем заключается в описании проблемы. Здесь дается простейшее описание исходных посылок и структуры данной проблемы, а также критериев, в соответствие с которыми проблема будет решаться. При этом предполагается, что принятие решения по данной проблеме оказывается связанным с достижением некоторых потенциальных преимуществ, и будет иметься по крайней мере несколько возможных альтернатив решения. Блок Решение проблем связан с выбором определенных действий для решения выше сформулированной проблемы. Это, в свою очередь, требует уточнения введенных величин и понятий, разработки и оценки возможных альтернатив решения и, наконец, выбора одной из них. Выделяют три класса проблем принятие решений в условиях определенности, риска и неопределенности . ЭВМ при выполнении формализованных операций с творческими способностями человека осуществлять не поддающиеся формализации операции на основании собственного опыта и интуиции . Выработка управленческих решений, направленных на ограничение разнообразия состояний объекта управления, к подмножеству состояний, оптимальных по отношению к цели, связана с манипулированием информацией, потоки которой циркулируют в системе управления Г ПН. Каждый элемент или подсистема ГПН с информационной точки зрения могут быть представлены в виде простейшего системного модуля, характерного для всех систем управления рис. Рис. Несмотря на универсальность схемы модуля, на разных уровнях управления в ГПН информационные потоки их объем, длительность, характер данных существенно отличаются, что, соответственно, изменяет характер процедур обработки данных и принятия решения табл. Для УГПС эта функция тоже имеет место, но она по отношению к другим не является приоритетной 1 . Таблица 1.