Профессионализм и управленческая культура муниципальных служащих: социологический анализ

• Автор: Хренков, Владимир Петрович
• Шифр специальности: 22.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с.

ВВЕДЕНИЕ.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1. Теоретикометодологическая база исследования.

1.2. Социальная сущность муниципальной службы в системе местного самоуправления.

1.3. Социокультурные условия и инновационный характер

профессионального развития муниципальных служащих.

ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СЛУЖАЩИХ.

2.1. Методические основы социологического анализа кадрового

корпуса муниципальных служащих .

2.2 Социологический анализ профессионального развития
муниципальных служащих.
2.3. Регулирование процесса профессионального развития
муниципальных служащих.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Сегодня как никогда наша страна настоятельно нуждается в реформировании не только государства, но и общества с целью обеспечения прав и свобод личности и, прежде всего, главного права человека права на достойную жизнь2. См. Андреев Э. М. Глобальные социальные изменения актуальные вопросы теории и практики. В сб. Россия в глобальном контексте. М., . С. . См. В этих условиях, порождающих демократическое беззаконие, олигархию и охлократию, государственная бюрократическая система России, как и на протяжении всей своей истории, предстает ныне в качестве коррумпированной и плохо управляемой системы, способной сорвать любые попытки осуществления демократических реформ. В докладе Глобальные тенденции развития до г. Национальным разведывательным советом США и одобренном для публикации Национальным комитетом по внешней разведке и директором ЦРУ, говорится, что экспертное сообщество США идентифицирует управление как главную движущую силу в будущем и предполагает, что на все тенденции, которые мы рассматриваем, будут влиять решения людей1. И далее В период до г. Качество управления как национального, так и международного, подчеркивается в докладе, будет определяющим в том, насколько успешно государства и сообщества справятся, прежде всего, с глобальными силами. Глобальные тенденции развития до г. Доклад Нац. США, г. В кн. Реформирование России от мифов к реальности. Т. И. М., . С. 7. Эффективность управления будет все более и более определяться способностью к сотрудничеству с целью использования увеличивающихся потоков информации, новых технологий, миграции и влияния негосударственных факторов. Государства с компетентным управлением адаптируют правительственные структуры к резко изменившейся глобальной среде, приспосабливая их к более взаимосвязанному миру. Государства с неэффективным и некомпетентным управлением не только будут не в состоянии извлекать пользу из глобализации, но в некоторых случаях будут порождать конфликты дома и за границей, еще более расширяя, чем сейчас, существующий разрыв между региональными победителями и проигравшими2. Таким образом, перед мировым сообществом в целом и Россией в частности, а, может быть, в особенности, встала ныне проблема, истинные масштабы которой пока еще недостаточно осознаются. Опыт современных российских реформ, как и практика большинства развитых стран, дают отрицательный ответ, прежде всего, на главный вопрос любых общественных изменений возможны ли процветание и благосостояние общества без совершенствования жизни человека, за счет человека, без его заинтересованной и продуктивной деятельности. См. С. 2. См. С. 4. Современное социальное управление теория, технологии, подготовка кадров. М., . Объектом и результатом функционирования, изменения системы управления является социальный порядок. Какой социальный порядок будет утверждаться в ближайшей и отдаленной перспективе в России, в решающей степени зависит от того, насколько система управления в нашей стране будет соответствовать основным тенденциям, вызовам и требованиям новой социальной реальности. Мера соответствия определяется формой, способом взаимодействия процессов социальной организации, дезорганизации и самоорганизации, которые либо содействуют солидарности общества в решении его проблем, либо разъединяют, раскалывают его на конфронтирующие части, создавая социальный порядок неравенства и несправедливости. Основная проблема российской системы управления ныне представляет собой необходимость формирования института социального управления постиндустриального типа, отделенного от власти, владения и использующего знания, профессиональные и личные качества специалистов, руководствующихся принципами гражданского участия и социальной ответственности. Эта проблема, как уже подчеркивалось, должна решаться на фоне четко выраженных тенденций глобализации современного мира с учетом специфики российской социокультурной динамики. Контуры новой модели управления постепенно уже утверждаются в практике социального управления передовых стран, хотя на многие и многие вызовы времени адекватные ответы, разумеется, пока еще не найдены1. См. Осборн Д Плайтрик П. Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства. М., .