Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, в современных условиях : На примере Москвы и Московской области

• Автор: Лялина, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с. : ил.

Введение

Глава 1. Основные начала местного самоуправления.

1.1. Из истории местного самоуправления

1.2. Местное самоуправление в Российской Федерации. Опыт. Проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта
Глава 2. Муниципальная собственность экономическая основа деятельности органов местного самоуправления.

Глава 3. Договорноправовые отношения местного самоуправления

3.1. Вводные положения

3.2. Договоры о передаче права собственности.

3.3. Договоры о передаче имущества во временное владение, пользование .

3. 4. Договоры об оказании услуг по подготовке, размещению и обслуживанию информации.

3.5. Договоры на транспортное обслуживание населения

Глава 4. Обязательства, возникшие вследствие причинения вреда органами местного самоуправления, а также их должностными лицами
Заключение.
Слисок нормативноправовых актов и литературы, использованных при подготовке диссертации
Введение.
Каждое государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей.
В России накоплен большой опыт в данной сфере. Начиная с ХУ 1 века создаются и действуют различные местные органы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX века формируются звенья местного самоуправ ления на основе представительства различных слов населения и самостоятель ности в ведении местных дел.
В Советском государстве с первых лет его осуществления создатся единая система Советов сверху донизу. Е низовые звенья выполняли функции местных органов государственной власти и местных орг анов государственного управления. Такое построение способствовало быстроте и согласованности действия всех звеньев, но существенно ограничивало самостоятельность местных органов.
И все же идеи местного самоуправления не были полностью чужды доктри не и практике тех лет. Они поддерживались в ряде научных трудов. Рождались интересные формы самоуправления на местах, которые широко распространялись.
Тем не менее официальное и публичное признание местного самоуправле ния как института народовластия, независимого от государственной власти и отражающего процесс демократизации в гражданском обществе, произошло лишь в последние годы. В году Верховный Совет СССР принял Закон Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР, в году в РСФСР был утверждн Закон о местном самоуправлении, а в году принципиальные положения о местном самоуправлении закреплены в Конституции Российской Федерации. В и годах приняты первая и вторая части Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющего формы участия местного самоуправления в гражданских правоотношениях. августа г. принят Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации1.
Новый курс и новые правовые акты способствовали масштабному развитию идей и институтов местного самоуправления.
1 Далее для краткости ФЗ Об ор1 ажпании местною самоуправления
Актуальность


В систему земских учреждений входили прежде всего уездные избирательные съезды, основная задача которых заключалась в том, чтобы раз в 3 года сформировать состав уездного земского собрания уездных гласных. Земские собрания созывались обычно один раз в год, чтобы определить основные направления хозяйственной деятельности, рассмотреть и утвердить сметы, раскладку повинностей и др. Губернское и уездное земское собрание формировало земские управы исполнительнораспорядительные органы земства. Деятельность управы осуществлялась небольшим количеством выборных земских служащих человек. Основную же работу, связанную с управлением земским имуществом, развитием хозяйства и осуществлением социальных функций, выполняли намные земские служащие специалисты медики, учителя, агрономы, статисты и др. Для исполнительного контроля за деятельностью земства в отношении наиболее важных вопросов управы могли назначать комиссии, в состав которых входили как намные служащие, так и гласные. Следует подчеркнуть, что законодательство достаточно широко определило компетенцию земства и его управы решение всех местных хозяйственных дел в пределах данной территории земские повинности и земские доходы, общественное призрение и медицинское обслуживание населения, начальное народное образование . В законодательстве определялись самостоятельные источники финансирования деятельности земских учреждений. Конечно, эти источники были недостаточны, тем не менее это имело огромное значение для решения конкретных вопросов. При вступлении в гражданскоправовые отношения земские учреждения пользовались правами юридического лица. Управы рассматривались как полной равные представители земства и имели право приобретать и отчуждать имущест во, заключать договоры, вступать в переговоры с контрагентом, вчинять гражданские иски и отвечать на суде по имущественным делам земства. Муниципальное право. Учебник, пол ред. Коваленко А. И. М . С. 1. Российское законодательство ХХХ веков, под ред. Чистякова О. И. Т. М . Российское законодательство ХХХ веков, иод ред. О.И. Чистякова. Т. 3. М., . С. 7Х, Гам же. С. 7. Заключнные управой договоры имели обязательную силу для соответствующего земства, которое несло ответственность по всем обязательствам, независимо от того, истк ли срок полномочий управы, принявший их на себя . По принципу земской реформы в году началось осуществление гоф, родской реформы. В отличие от земств выборы в городские думы осуществлялись без учта сословности на основе имущественного ценза. Все избиратели платель щики городских налогов делились на три разряда, которые на паритетных началах в ходе выборов определяли состав городской думы. После февральской революции года одним из первых решений Вре менного правительства стало создание Особого совещания по реформе местного управления и самоуправления марта г В его работе приняли участие многие известные правоведы России. Из 0 законодательных актов, изданных Временным правительством, были направлены на осуществление этой реформы. Советов, использовать аппарат данных органов для осуществления первых декретов новой власти, а также реальной ситуацией на местах. Уже октября года было принято постановление СНК О расширении прав городских самоуправлений в продовольственном деле, в соответствии с которым вс продовольствие должно было распределяться исключительно через городские органы самоуправления, им было также представлено право контролировать торговые и торговопромышленные продовольственные предприятия, руководить их деятельностью и устанавливать трудовую повинность учащихся для работы на них. Позднее был опубликован Декрет НКВД О передаче жилищ в ведение городов, который предоставил органам местного самоуправления право секвестрировать пустующие жилища, вселять в них нуждающихся, а также учреждать жилищные инспекции. СНК издал декрет Об отпуске 0 млн. Однако уже декабря года декретом СНК был распущен Земский союз, а весной года завершилась ликвидация всех земских и городских органов местного самоуправления. ЛкШершсневич Г. Ф. Учебник русского гражданского нрава. М Спарк. С. . Российское законодательство ХХХ веков. С. 9Х. Чистяков О. И. Законодательство эпохи буржуазнодемократической революции. М. Юрлит. С. .