Методология, методика и организация контрольно-ревизионной работы

• Автор: Салихов, Забир Ахметсафаевич
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 315 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Современное состояние государственного финансового контроля

1.1. Понятие государственного финансового контроля

1.2. Понятие финансовобюджетной сферы как региона государственного финансового контроля

1.3. Классификация финансовых нарушений

1.4. Характеристика системы государственного финансового контроля

1.5. Пути совершенствования системы государственного финансового контроля

Глава 2. Организационные аспекты контрольноревизионной работы

2.1. Принципы контрольноревизионной работы

2.2. Стандартизация ревизионного процесса

2.3. Документирование процесса контроля
2.4. Требования к содержанию акта ревизии
2.5. Реализация результатов ревизии
2.6. Особенности организации ревизии по поручению органов дознания
2.7. Предложения по совершенствованию ревизионной работы 8 Глава 3. Методологические аспекты контрольноревизионной работы
3.1. Ревизия как форма осуществления финансового контроля
3.2. Метод проверки достоверности результатов инвентаризации на предмет их фиктивности
3.3. Метод инвентаризации
3.4. Метод опроса
3.5. Приемы документального контроля
Глава 4. Методики проверки отдельных статей бюджета
4.1. Планирование контрольного мероприятия
4.2. Сегментирование участков учета и выявление областей с высоким риском наличия нарушений
4.3. Проверка полноты оприходования выручки от оказания платных услуг
4.4. Проверка правильности расчетов по заработной плате
4.5. Проверка реальности выполненных работ и оказанных услуг
4.6. Проверка расходов на научноисследовательские работы
Глава 5. Методика ревизий бюджетных учреждений социального назначения
5.1. Методика ревизии интернатных учреждений комитета социальной защиты
5.2. Методика ревизии бюджетных образовательных учреждений
Глава 6. Методика проверки результативности и эффективности контрольноревизионной работы
6.1 Понятие эффективности и результативности работы органов финансового контроля
6.2 Методика проверки результативности и эффективности работы контрольноревизионных служб органов государственной власти
6.3. Методика организации проверок контрольноревизионной работы органов местного самоуправления
6.4. Пути повышения эффективности деятельности органов финансового контроля
Заключение
Список литературы


По сути, соглашение устанавливает порядок формирования и расходования средств бюджетов различных уровней, включая порядок перераспределения средств между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ. Понятие бюджетная сфера встречается гораздо чаще, хотя также не определено нормативными документами. Например, Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября года 9 называется О повышении тарифных ставок окладов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Однако очевидно, что понятие бюджетной сферы намного шире. В сложившейся практике под бюджетной сферой понимают всю систему отношений по поступлению и расходованию средств бюджетов всех уровней на различных этапах от планирования до составления отчетности. Российской Федерации, контроля над их исполнением. Из определения можно увидеть, что небюджетные организации, не получающие бюджетные средства не перечислены в числе участников бюджетных правоотношений, то есть находятся за пределами бюджетной сферы. Понятие финансовая сфера намного шире, поскольку финансы включают в себя не только государственные финансы, но и частные финансы негосударственных организаций и частных лиц. Вопрос распространения сферы государственного контроля на область частных финансов является самостоятельным предметом исследования. В рамках данной работы мы ограничимся лишь некоторыми аспектами данной проблемы, связанными с определением границ исследуемой области. Финансовая деятельность юридических лиц несомненно больше по объему, чем объем финансовой деятельности частных лиц. Деятельность же физических лиц представляет интерес для государства только в двух аспектах когда такая деятельность осуществляется в значительном масштабе, то есть приближается по размерам к деятельности юридического лица, и когда у физического лица в результате осуществляемых операций появляется обязанность формированию доходной части бюджета, например, по уплате налогов. В отношении физических лиц можно сделать вывод об избирательности предмета государственного контроля в отношении их финансовой деятельности, при этом критерии отбора операций, контролируемых государством в настоящее время прямо не заявлены в какомлибо нормативном документе, и их определение возможно только путем анализа действующих нормативных актов. Другим, достаточно интересным вопросом является определение пределов сферы государственных финансов или бюджетной сферы в совокупной финансовой сфере. Данный вопрос можно назвать проблемой определения конечного бюджетополучателя. Классическим получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение. Однако, бюджетное учреждение, как правило, не потребляет внутри себя полученные ресурсы, а использует их для реализации своих полномочий. Первая из названных форм, по сути является не направлением использования финансовых ресурсов, а их перераспределением, но в рамках отдельно взятого бюджетного учреждения учитывается как расходование бюджетных средств. При этом финансовый поток продолжает находиться в сфере бюджетного контроля, так как бюджетные организации являются субъектами бюджетных правоотношений. Вторая и третья формы расходования средств бюджета являются переливом финансовых потоков из сферы государственных финансов в сферу частных финансов. Проблемой является классификация субъектов, получающих средства бюджета от бюджетного учреждения как получателей бюджетных средств Если определить их таковыми, то, например, ребенок получивший деньги на мороженое из заработной платы родителя работника бюджетного учреждения, также может рассматриваться как получатель бюджетных средств. Как уже отмечалось выше, при контроле за расходованием бюджетных средств не определен термин бюджетополучатель, то есть тот предел в цепочке движения бюджетных средств, пересекая которую денежный поток выходит из сферы государственного контроля. Например, в соответствии с Положением о федеральной службе финансовобюджетного надзора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от июня г.