Формирование системы аудита эффективности использования бюджетных средств

• Автор: Смородинов, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1 Теоретические основы формирования системы

аудита эффективности использования бюджетных средств

1.1 Предпосылки возникновения аудита эффективности

использования бюджетных средств.

1.2 Содержание системы аудита эффективности использования бюджетных средств.

1.3 Место аудита эффективности в системе государственного

финансового контроля

Глава 2 Система аудита эффективности использования

бюджетных средств в государственном финансовом контроле.

2.1 Закономерность возникновения аудита эффективности использования бюджетных средств в государственном финансовом контроле зарубежных стран.
2.2 Сущность и особенности системы аудита эффективности
в государственном финансовом контроле зарубежных стран
2.3 Необходимость формирования системы аудита
эффективности в Российской Федерации
Глава 3 Методические указания по проведению проверок
аудита эффективности использования бюджетных средств.
3.1 Планирование аудита эффективности.
3.2 Осуществление проверки аудита эффективности
использования бюджетных средств
3.3 Подготовка отчета о результатах аудита эффективности
использования бюджетных средств
Заключение
Список использованной литературы


Это предполагает ориентацию государственного финансового контроля на внешний аудит финансов и результатов деятельности, оценку деятельности администраторов бюджетных средств по достигнутым результатам, что находит концентрированное выражение в аудите эффективности, дающим возможность обеспечивать парламент и налогоплательщиков полной и объективной информацией о реальном положении дел в той или иной сфере. В нашей стране БОР, то есть управление результатами только начинает внедряться в практику бюджетной работы. При БОР получателями бюджетных средств в обязательном порядке должно обеспечиваться достижение установленных конечных социальноэкономических результатов и в обязательном порядке должны выполняться в полном объеме возложенные на них задачи и функции. В отечественной научной литературе по теории и практике государственного финансового контроля дается самое различное определение системы аудита эффективности. В связи с тем, что до настоящего времени понятие аудит эффективности не получило законодательного оформления, каждое определение, если оно научно обосновано, имеет право на свое существование. В российской научной литературе сущность аудита эффективности в государственном финансовом контроле и его главное предназначение заключается в определении эффективности использования финансовых средств государства. Рассматривая существующие в отечественной литературе толкования аудита эффективности, мы пытались обобщить и классифицировать наиболее типичные позиции их авторов в отношении данной совокупности характеристик аудита эффективности. В экономической науке эффективность как относительное понятие выражается соотношением результата от какоголибо мероприятия и затрат на его осуществление. Более того, эффективность как относительное понятие должна иметь возможность определяться и качественно, и количественно. Экономическая эффективность как категория, связанная с результатами деятельности, предполагает соизмерение интегрированного социально определенного результата производства в стоимостной и натуральной формах в органической связи с совокупными затратами труда в стоимостной форме 1 с. В англоязычной литературе эффективность использования финансовых средств государства выражается в терминах экономичность, ii продуктивность и iv результативность, каждый из которых характеризует определенную сторону эффективности использования финансовых средств. Большинство авторов правильно определяют термин как экономичность или экономность использования финансовых ресурсов, однако при этом его содержание нередко трактуют однобоко. Так, например, экономичность определяют как получение товаров и услуг надлежащего качества и в надлежащем количестве в определенные сроки и по наилучшим ценам 2 с. Законодательно закреплено, что экономичность может обеспечиваться двумя путями достижением заданных результатов с использованием наименьшего объема финансовых средств или получением наилучших результатов с использованием заданного объема финансовых средств. Это определение экономичности, сформулировано в Бюджетном кодексе Российской Федерации 4 статья . В.А. Жуков и Е. ЗЗ. На наш взгляд, данное толкование рассматриваемых терминов не дает четкой оценки эффективности использования финансовых средств. Приведем еще один пример трактовок указанных терминов, содержание которых отличается от рассмотренных выше. Так, ii определяется как эффективность фактический уровень достижения программами своих задач или достижение того же результата с точки зрения качества и времени оборачиваемости с меньшим объемом ресурсов. При этом iv рассматривается как результативность достижение максимально возможного уровня продуктивного использования товаров, человеческих и денежных ресурсов, степень достижения запланированных результатов 2 с. Мы считаем, что качественную составляющую эффективности использования государственных средств можно оценить с точки зрения достижения или недостижения определенных качественных характеристик, заданных при формировании соответствующих бюджетов целей. При проведении аудита эффективности осуществляется качественная и количественная оценка тех или иных сфер деятельности объекта контроля в длительном временном диапазоне от 2 до 5 лет.