Аудит эффективности использования государственных средств

• Автор: Саунин, Анатолий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 391 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Аудит эффективности использования бюджетных средств в государственном финансовом контроле зарубежных стран
1.1. Возникновение аудита эффективности использования бюджетных средств в государственном финансовом

контроле зарубежных стран.

1.2. Зарубежный опыт применения аудита эффективности использования бюджетных средств.

Глава 2. Теоретикометодологические основы аудита

эффективности использования государственных средств

2.1. Основные сущностные характеристики аудита

эффективности использования государственных средств

2.2. Содержание аудита эффективности использования

государственных средств.
2.3. О трактовках цели аудита эффективности использования государственных средств.
2.4. Место аудита эффективности в финансовом контроле.
Глава 3. Организация и методика проведения аудита эффективности
использования государственных средств
3.1. Организация аудита эффективности использования государственных средств
3.2. Планирование аудита эффективности использования государственных средств
3.3. Выбор критериев оценки эффективности использования государственных средств
3.4. Методы проведения проверки и формирования
аудиторских доказательств.
3.5. Подготовка и оформление результатов аудита эффективности
использования государственных средств.
Глава 4. Организация и методы обеспечения качества аудита
эффективности использования государственных средств .
4.1. О проблеме качества аудита эффективности использования государственных средств
4.2. Система управления качеством аудита эффективности использования государственных средств.
4.3. Обеспечение качества аудита эффективности использования государствен ных средств
4.4. Последующий контроль качества аудита эффективности использования государственных средств.
Глава 5. Формирование условий и предпосылок применения
аудита эффективности в государственном финансовом контроле России.
5.1. Условия, необходимые для применения аудита эффективности использования государственных средств
5.2. Создание правовой базы для аудита эффективности
5.3. Организация бюджетного процесса на принципах результативности бюджетных расходов.
5.4. Проведение аудита эффективности федеральных
целевых программ
Заключение
Список литературы


Следует также отметить, что развитие аудита эффективности и его применение в государственном финансовом контроле зарубежных стран проходило неравномерно. Так, в одно время и в одних странах наибольшее внимание уделялось оценке экономичности использования ресурсов государственного сектора, а в других случаях в центре внимания находились вопросы достижения запланированных результатов. В отдельные периоды объектами аудита эффективности были различные министерства, а в другие проверялась деятельность тех министерств и государственных организаций, которые выполняли конкретные задания. В результате этих экспериментов стало ясно, что исполнительная и законодательная ветви власти нуждаются в такой оценке, которая бы помогла выявить причины неэффективного использования бюджетных средств и принять соответствующие решения по совершенствованию деятельности их получателей. Таким образом, постепенно сформировалась концепция аудита эффективности, которая хотя и изменялась с момента се возникновения, но неизменной оставалась ее основа оценка эффективности бюджетных расходов посредством проверки деятельности министерств и других государственных органов и организаций по исполнению ими государственных функций и бюджетных программ. РегСогтапсе Аис1Шг а Ле Гчайопа АиШ Вигсаи. БюскМт. Внедрение аудита эффективности в деятельность зарубежных органов государственного финансового контроля потребовало соответствующих изменений в их организационные структуры. Во многих из них в Бельгии, Великобритании, Дании, Норвегии, Нидерландах, Швеции и других странах были созданы специальные подразделения по аудиту эффективности. В последние годы такие подразделения повсеместно создаются в странах Восточной Европы и Прибалтики. Так, например, в Швеции . Национальное ревизионное бюро получило статус органа внешнего государственного финансового контроля, концентрирующего свою деятельность преимущественно на осуществлении аудита эффективности бюджетных расходов. Для этого была проведена перестройка его организационной структуры и методов работы, обеспечивающих проведение проверок результатов деятельности государственных агентств и организаций по достижению целей, поставленных правительством. При этом проведение финансового аудита в основном было возложено на специальные правительственные агентства, выполняющие функции государственного внутреннего контроля. См. ii i i i . . . . . iv ii i v iii. . . i. . Департамент аудита эффективности, Департамент финансового аудита и Департамент финансового управления, которые имеют соответствующую специализацию, но при этом тесно взаимодействуют при осуществлении контрольноревизионной деятельности. Следует отметить, что процесс развития аудита эффективности в Швеции в значительной мере отражает основные общие черты и этапы его становления во многих зарубежных странах. На основе проведенного нами анализа этого процесса можно выделить несколько этапов развития аудита эффективности, каждый из которых характеризуется постановкой тех или иных задач и определенными особенностями их реализации при осуществлении аудита эффективности. На начальном этапе с середины х до начала х годов основными задачами внедрения аудита эффективности были следующие. Формировать побуждения улучшать эффективность государственной деятельности, как альтернативу тем, которые свойственны конкурентоспособной среде бизнеса. Создать механизм, позволяющий проверить и оценить деятельность государственных агентств. Предоставлять реальную и беспристрастную информацию. Обеспечивать государственные агентства таким видом информации, которая поощряла бы их к улучшению деятельности. Совершенствовать государственный финансовый контроль и способствовать большей эффективности государственного управления. В этот период в Швеции использовалась модель проведения аудита эффективности, которая включала следующие основные элементы.