Методологические основы внешнего государственного финансового контроля

• Автор: Болдырев, Юрий Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯ.

1.1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯ

1.3. ВНЕШНИЙ И ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ

КОНТРОЛЬ. ЕДИНАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.

1.4. ЛИМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПАХ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНОВ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.
1.6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
И АУДИТ.
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ.
2.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТЫ
КОНТРОЛЯ .
2.2. БЮДЖЕТ КАК СОВОКУПНОСТЬ ФОНДОВ
2.3. БЮДЖЕТ КАК МЕХАНИЗМ УЧЕТА ПРОЦЕССА И РЕЗУЛЬТАТОВ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА И ПРЕДМЕТ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.5. ОСНОВНЫЕ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫКОНТРОЛЯ
2.6. БАНК РОССИИ КАК ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ
2.7. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА
КАК ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ
2.8. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК ОБЪЕКТ
КОНТРОЛЯ.
2.9. СУДЫ, ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ,
НЕЗАВИСИМЫЕ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА.
2 МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА,
ПОДЧИНЕННЫЕ НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРЕЗИДЕНТУ
2 СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ОБЪЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯМОНОПОЛИСТЫ
2 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
2 ПРИОРИТЕТЫ И ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.
2 ВИДЫ КОНТРОЛЯ
2 ФОРМЫ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
Глава 3. ПРОЦЕДУРНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
3.1. СТАТУС ОРГАНА ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.
3.2. ОСНОВНОЙ СУБЪЕКТ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
3.3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, НЕПОСРЕДСТВЕННО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНЫЕ
ОПЕРАЦИИ
3.4. ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
И ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ.
3.5. СИСТЕМА ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.
3.6. ОСНОВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
3.7. ДЕЙСТВИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЬНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ.
3.8. ПРОБЛЕМА ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
3.9. ПРОЦЕДУРА ОТЧЕТНОСТИ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛАСНОСТИ РАБОТЫ
ОРГАНА КОНТРОЛЯ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ДОКУМЕНТЫ И ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Вопросы организации, правового и методологического обеспечения государственного финансового контроля, как в советское время, так и в современный период, нашли свое отражение в значительном количестве научных трудов ученых и практиков С. А.Агапцова 1, Н. Т.Белухи, В. В.Бурцева, Ю. М.Воронина , Н. Г.Гаджиева, Ю. А.Данилевского , В. А.Жукова, Х. М.Кармокова , А. Д.Соменкова , С. В.Степашина , П. В.Черноморда и др. ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и ЛЗОСАИ. Признанной основой для создания и деятельности органов внешнего государственного финансового контроля является Лимская декларация о руководящих принципах контроля, принятая IX Конгрессом ИНТОСАИ в году . Целью диссертационной работы являлись выработка методологических основ деятельности органа внешнего государственного финансового контроля. При этом одним из системных требований являлась выработка таких методологических основ и процедур функционирования внешнего государственного финансового контроля и его взаимоотношений с иными субъектами, которые, с одной стороны, обеспечивали бы полноту контроля, с другой же стороны сводили бы к минимуму необъективность и предвзятость контроля, защищали бы общество от недобросовестности самих контролеров. Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК Бухгалтерский учет, статистика п. Методология учета, контроля и анализа финансовых результатов п. Методология разработки программ аудита и плана проверок. Объект исследования. Объектом исследования является система учета, контроля и оценки финансовых и экономических результатов деятельности государственной власти. Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические, методологические и процедурные аспекты внешнего государственного финансового контроля за деятельностью власти. Теоретические и методологические основы исследования труды российских и зарубежных ученых, раскрывающих роль, место и содержание внешнего государственного финансового контроля, принципы организации контроля, роль и место основных методологических подходов, материалы конференций и семинаров, в том числе, с участием автора. При разработке и решении задач диссертационного исследования применялись методы системного, экономического и правового анализа, анализ статистической информации, прогнозирование последствий решений на основе опыта практической деятельности автора. В процессе создания Счетной палаты Российской Федерации и в первые годы ее работы было осуществлено изучение практики организации и деятельности зарубежных органов контроля, что нашло отражение в ряде отчетов, направлявшихся в палаты Федерального Собрания. В подготовке этих материалов принимал участие и автор настоящей работы. Кроме того, при разработке методологических и организационнопроцедурных основ внешнего государственного контроля автор основывался на собственном опыте практической работы парламентской деятельности и руководства контрольным органом в системе президентского контроля при анализе практики реализации этих методологических и организационнопроцедурных основ на опыте работы по руководству органом внешнего государственного финансового контроля. Апробация результатов исследования. Диссертация представляет собой научную систематизацию практической деятельности автора с группой коллег по Федеральному Собранию РФ при разработке Федерального закона О Счетной палате Российской Федерации год с коллегами по Счетной палате РФ в период отработки и внедрения методологических основ и процедур контроля, нашедших отражение в Регламенте Счетной пчаты РФ гг. Счетной палаты РФ и в своей основе неизменны уже более десяти лет. Практическая значимость исследования. Предложенные дополнения ряда процедур деятельности Счетной палаты РФ направлены на повышение эффективности ее деятельности. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора общим объемом более пл. ВАК. Диссертация объемом 8 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из наименований и приложений, содержит схем и 1 таблицу.