Развитие бухгалтерского учета и внутреннего финансового контроля в негосударственных образовательных учреждениях

• Автор: Немчицкая, Оксана Марковна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 246 с.

1.1. Нормативноправовая база бухгалтерского учета в негосударственных образовательных учреждениях.
1.2. Специфика негосударственных образовательных учреждений и ее влияние на систему бухгалтерского учета
1.3. Характеристика учетной системы бюджетных образовательных учреждений и ее соотношение с системой бухгалтерского учега негосударственных образовательных учреждений
1.4. Зарубежная практика ведения бухгалтерского учета в негосударственных некоммерческих организациях
Глава 2. Исследование отдельных аспектов учета и контроля в негосударственных образовательных учреждениях.

2.1. Система учета финансирования негосударственных образовательных учреждений

2.2. Анализ методики учета поступлений от платной образовательной деятельности

2.3. Существующие системы учета затрат на основе классификации расходов негосударственных образовательных учреждений .
2.4. Исследование используемых методов контроля деятельности негосударственных образовательных учреждений.
Глава 3. Совершенствование бухгалтерского учета и внутреннего финансового контроля в негосударственных образовательных учреждениях
3.1. Предложения по совершенствованию системы учета финансирования негосударственных образовательных учреждений
3.2. Обоснование методического подхода к учету имущества в оперативном управлении негосударственных образовательных учреждений
3.3. Совершенствование системы учета затрат негосударственных образовательных учреждений
3.4. Развитие методики распределения затрат на развитие и совершенствование образовательного процесса
3.5. Разработка предложений по совершенствованию системы внутреннего финансового контроля в негосударственных образовательных учреждениях
Заключение.
Библиографический список.
Приложения.
Введение


Особенность организационноправовой формы в виде учреждения состоит в том, что собственник обязан полностью или частично финансировать его деятельность. Особенности финансирования определяются в договоре между образовательным учреждением и учредителем. В таком договоре было бы целесообразным указать принципы и нормативы финансирования, возможности их изменения, сроки финансирования, ответственность, в том числе и материальную, учредителя за его задержку. Как уже отмечалось выше, финансирование может быть как полным, так и частичным. К сожалению, в ГК не оговорен минимальный объем финансирования. Поэтому возникает вероятность того, что самофинансирование негосударственного образовательного учреждения может поставить под угрозу достижение основных целей и саму возможность его деятельности. Отсутствие в ГК РФ регламентации минимального объема финансирования привело к тому, что в законах Об образовании ст. О высшем и послевузовском профессиональном образовании ст. Это в свою очередь означает, что учредители только принимают участие в формировании минимального первоначального уставного капитала размер которого может быть недостаточен для функционирования учреждения в течение даже одного месяца и не несут никакой ответственности по финансированию созданною ими учреждения. Полное самофинансирование противоречит правовой природе учреждения в данном случае термин учреждение применяется не к организационноправовой форме, а к юридическим лицам, осуществляющим определенного рода деятельность. В связи с таким положением Леонова Г. Б. 7 предлагает предусмотреть в ГК РФ нормы, как о минимальном размере уставного капитала, так и о минимальном объеме финансирования собственником, при нарушении которых образовательное учреждение должно быть ликвидировано либо преобразовано, например, в фонд либо автономную некоммерческую организацию, поскольку специальная правоспособность названных юридических лиц за исключением управленческих функций совпадает со специальной правоспособностью учреждения п. ГК, п. Закона О некоммерческих организациях . Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. ГК РФ, и Закон РФ Об образовании предусматривают, что образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. Важно отметить, что согласно ст. ФЗ Об образовании, платная образовательная деятельность не является предпринимательский, если доход от ее осуществления полностью идет на финансирование затрат, связанных с осуществлением образовательного процесса, его развитие и совершенствование. Таким образом, платная образовательная деятельность может быть признана предпринимательской или некоммерческой в зависимости от того, на какие цели будут направлены доходы от ее осуществления. Двойственное определение в действующем законодательстве статуса платной образовательной деятельности как предпринимательской или некоммерческой является одной из главных нерешенных проблем системы бухгалтерского учета негосударственных образовательных учреждений. Если исходить из того, что платная образовательная деятельность является некоммерческой, а доходы от нее имеют целевую направленность, то такие доходы необходимо учитывать в составе средств целевого финансирования с использованием счета Целевое финансирование. Такого мнения придерживаются Скурихина М. В. 8, Зиновьева Ю. С. , , , , Емельянова И. В. . Другие авторы, такие как Макальская М. Л. , Гамольский П. Ю. , Колибаба О. В. , Землячснко С. В. считают, что доходы от платной образовательной деятельности являются доходами от обычных видов деятельности и должны быть учтены с использованием счета Продажи. Положить конец дискуссии по этому вопросу можно, на наш взгляд, только путем внесения в действующую нормативноправовую базу первого уровня соответствующих поправок, исключающих двойственное толкование доходов от осуществления платной образовательной деятельности.