Контроль участия аудиторских организаций в процедуре государственных закупок

• Автор: Плисова, Алла Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические положения участия аудиторских организаций в процедуре государственных закупок
1.1.Проблемы государственного регулирования проведения государственных закупок с участием аудиторских организаций
1.2.Тенденции и оценка существующей практики проведения конкурсов на подбор аудиторской организации
1.3.Анализ принципов и систематизация критериев отбора аудиторской организации на государственных торгах
Глава 2. Методический инструментарий к выбору аудиторской организацией конкурсов, предполагаемых для участия
2.1. Система методических приемов оценки целесообразности участия аудиторской организации в государственных закупках

2.2. Методика внутреннего контроля участия в торгах

2.3. Методика расчета стоимости аудиторских услуг при формировании финансового предложения

Глава 3. Разработка стандартов, регулирующих участие в конкурсах

3.1. Внешний контроль качества участия аудиторов в процедуре государственных закупок
3.2. Внутрифирменный стандарт аудиторской организации Порядок контроля участия в государственных торгах по отбору аудиторской организации
3.3. Стандарт СРО аудиторов Порядок контроля за деятельностью аудиторских организаций участников государственных и муниципальных торгов
Заключение Список литературы Приложения
Введение
Актуальность


По общему правилу договора на проведение аудита и сопутствующих аудиту услуг заключаются по обоюдному согласию сторон с учетом всех существенных условий, установленных действующими нормативноправовыми актами, регулирующими аудиторскую деятельность в РФ. Подписанию договора могут предшествовать переговоры руководства аудиторской организации и предполагаемого аудируемого лица, а в особых случаях проведение торгов в форме конкурсов или аукционов. Федеральным законом от июля года ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд далее Федеральный закон ФЗ. В соответствии с Федеральным законом ФЗ государственные и муниципальные заказчики обязаны проводить конкурсы на подбор аудиторских организаций. Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Другие хозяйствующие субъекты выбирают аудиторскую организацию но своему усмотрению в соответствии с установленными законодательством или внутренними документами компании например, на основании решения собрания акционеров или приказа руководителя правилами табл. Указанные законодательные акты представляют собой лишь малую часть действующих нормативноправовых документов, устанавливающих обязанность проведения аудита для отдельных организаций Приложение 1. Результаты исследований, проведенных автором, позволили обобщить информацию о распределении извещений о проведении торгов тендеров в гг. Рис. Распределение торгов в гг. По результатам проведенных автором исследований, было выявлено, что более процентов от общего числа государственных торгов приходится на долю открытых конкурсов на подбор аудиторской организации. Таблица 1. Открытые акционерные общества, в xi числе единый хозяйствующий субъект открытое акционерное общество Российские железные Банк России внешний аудит Федеральный закон от . Страховые организации Профессиональное объединение страховщиков Закон РФ от . Об организации страхового дела в РФ Федеральный закон от . Акционерные инвестиционные фонды Федеральный закон от . Управляющие компании акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных фондов Федеральный закон от . Государственные и муниципальные унитарные предприятия Федеральный закон от . Государственные корпорации Федеральные законы от X ФЗ О некоммерческих организациях от ХЬ 7ФЗ О Государственной корпорации по атомной энергии Росатом от . ФЗ О государственной компании Российские автомобильные дороги н о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от. ФЗ О Государственной корпорации Ростехнологии от 9ФЗ О Российской корпорации нанотехнологий от . Как уже было сказано выше, договор на проведение аудита может быть заключен по результатам торгов в форме конкурсов или аукционов. В результате проведенного исследования определено, что самыми распространенными вариантами торгов на проведение аудита на сегодняшний день являются торги в форме открытого конкурса и запрос котировок. Открытый конкурс на подбор аудиторской организации для проведения аудита бухгалтерской финансовой отчетности хозяйствующего субъекта представляет собой наиболее прозрачный для всех заинтересованных сторон вариант. Он позволяет сократить до минимума возможные риски и осуществить выбор наиболее достойного кандидата. Особенностью при этом является необходимость присутствия представителей заинтересованных сторон на самой процедуре проведения конкурса и, особенно, в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками офертами. Проведение конкурсов тендеров и аукционов особенно электронных торгов с целью выбора аудитора не всегда приводит к желаемому результату в силу имеющихся противоречий норм, установленных ГК РФ и Федеральным законом ФЗ, а также отсутствия единой терминологии. Так, например, в нормативных актах прямого определения конкурса не содержится.