Проблема формирования региональных бюджетов

• Автор: Васюнина, Маргарита Леонидовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 268 с.

1.1 РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ

1.2 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА ФЕДЕРАТИВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ КАК ИНСТРУМЕНТА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1 АНАЛИЗ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.2 ПЕРСПЕКТИВЫ УЧАСТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ
2.3 НАПРАВЛЕНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ НА УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ КАК ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ
3.2 РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕНДЕНЦИИ И ПРИОРИТЕТЫ
3.3 РОЛЬ ДОХОДОВ, МОБИЛИЗОВАННЫХ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ, В ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Особое значение для бюджетной самостоятельности региона
имеют факторы ресурсного обеспечения территории, отраслевой специализации регионального хозяйства, развития внешнеэкономических связей и инвестиционной привлекательности. Так, активность интереса в РФ к переходу на одноканальную систему распределения бюджетных ресурсов наблюдалась со стороны регионов, обладающих богатым природоресурсным базисом, благоприятным транспортным положением, инвестиционной привлекательностью, высокой автаркичностью регионального хозяйственного комплекса. В условиях ослабления межрегиональных хозяйственных связей специализация регионов на производствах, испытывающих высокую технологическую зависимость от деятельности иных отраслей, может выступить своеобразным мультипликатором спада внутреннего производства и, соответственно, ухудшения финансовобюджетного состояния. Вероятность финансовой устойчивости региона уменьшается, если отраслевая структура регионального производства допускает узкие места, т. Обеспечение экспортной ориентации внутреннего производства позволило ряду регионов сдержать падение финансовохозяйственного состояния, нежели это наблюдалось в регионах, чье производство ориентировано на внутренний рынок. Внутренние факторы бюджетной самостоятельности субъектов РФ охватывают организацию бюджетной деятельности региональной власти и сводятся к созданию оптимальных состава и структуры доходных поступлений, а также к выбору логически последовательной и согласованной стратегии и тактики управления бюджетными потоками. Как отмечалось выше, при оценке бюджета региона
и типологии субъектов РФ по степени бюджетной самостоятельности интерес представляет не только уровень участия внутренних и внешних доходных источников в формировании регионального бюджета, но и структура распределения ресурсов между расходами текущего и инвестиционного назначения. По мере снижения собственных источников в составе бюджетных активов региона возрастает риск необеспеченности основных полномочий государственного управления и, сообразно этому иллюзорность явлений субфедеральной автономии. По мере роста доли бюджетных ресурсов, направляемых на инвестиционные мероприятия, можно судить о реальном потенциале к экономическому росту и самостоятельному управлению собственным развитием. В правовом отношении бюджетная самостоятельность органов государственной власти регионов представляет совокупность юридических норм, фиксирующих право полной принадлежности региону соответствующих бюджетных ресурсов, включая возможность региональных органов власти самостоятельно определять направления и порядок использования средств. В своей основе система государственных гарантий бюджетной самостоятельности участников любого федеративного государства сосредоточена, с одной стороны, на мерах государственной защиты права исключительного ведения со стороны территориальных субъектов, с другой ответственности региона за соблюдение предъявляемых обществом требований к формированию и использованию собственного бюджетного фонда. Достижение субъектом федерации положения полновластия в распоряжении бюджетным фондом становится невозможным, если происходит отказ органам государственной власти данной терри
тории в праве самостоятельной законодательной инициативы в части вопросов ведения регионального бюджетного хозяйства. Не случайно классическая школа федерализма, проводя различия между формами правотворческой самостоятельности внутри государства и выделяя сущностную специфику статуса участника федеративных отношений отмечает . Только с приданием субъектам РФ полномочий учредительной власти происходит реальное межзвенное разделение верховной воли суверена государства, создается возможность оказания действенных сдержек и противовесов в государственном управлении общественными процессами и в реализации требований центральных властных структур на местах. Разграничение полномочий государственного управления между двумя самостоятельными уровнями публичной власти и предоставление возможности каждому из них формировать собственную систему бюджетного права порождает необходимость особого законодательного запрета на вмешательство любой из сторон в вопросы внутренней юрисдикции другой.