Развитие финансового федерализма в России

• Автор: Патик, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 188 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ФИНАНСОВЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И ИСТОЧНИКИ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА

1.1. Сущность и объективные предпосылки становления

финансового федерализма.

1.2. Денежные доходы государства как форма реализации

отношений собственности.

1.3. Государезвенная собственность в системе финансового федерализма.

Глава 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В РЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖУРОВНЕВЫХ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1. Государственный бюджет в системе межуровневых финансовых взаимоотношений.

2.2. Государственная собственность и повышение доходности
субъектов межбюджетных отношений.
2.3. Финансовые услуги в государственном секторе экономики.
Глава 3. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
НА СУБФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Место государственного сектора экономики в социальноэкономическом развитии субъекта федерации
3.2. Моделирование механизма повышения финансовой отдачи государственной собственности
3.3. Распределительная и фондообразующая роль государства
в становлении финансового федерализма.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Субфедеральные финансовые отношения, по своей сути принадлежащие мезоуровню экономической системы, должны быть исследованы совершенно с иных позиций, чем отношения, построенные по вертикальному принципу. Поскольку бюджетная система России является трехуровневой, то финансовоуправленческие органы действуют в рамках закрепленных за ними бюджетных полномочий и регулируют исполнение соответствующих бюджетов, будучи самостоятельными и автономными, что важно в связи с федеративным устройством государства. Согласно атому определению совершенствование межбюджетных отношений должно идти в сфере упорядочения и разграничения бюджетных полномочий. При этом важное значение приобретают проблемы финансовых кругооборотов, потенциала бюджетных фондов, г. Такой подход считается традиционным и устоявшимся в научной литературе. В теории государственных финансов все еще недостаточно проведено разграничение целого ряда понятий и не до конца выявлены логические взаимосвязи между ними. Например, отсутствует четкое разграничение между бюджетным и финансовым федерализмом. Следует обратить внимание, что существуют различные определения финансовой системы. Так, исходя из сущности финансов, финансовая система определяется как состоящая из элементов имеющих, общие функциональные свойства, но неравнозначные по месту и роли в ней . С. системообразующим элементом являются общегосударственные финансы, призванные обеспечить условия для лроистекания воспроизводственных процессов на общеэкономическом уровне. Эта система рассматривается и в разрезе структурных элементов ее составляющих . С.. Анализ различных точек зрения на соотношение бюджетной и финансовой систем показал, что недостаточно уделено внимания переходным связующим финансовым формам этих двух системам. В этой связи целесообразно определить место и роль категории общегосударственных финансов. Категория общегосударственных финансов понятие более высокого порядка, нежели бюджет, бюджетная система. Бюджет как финансовая категория придаст целостность общегосударственным финансам и является структурообразующим элементом общегосударственных финансов. Бюджегная система оказывает влияние на остальные элементы подсистемы финансов обусловливая тенденции ее развития В свою очередь, аналогичную роль, но более высокого порядка играют общегосударственные финансы в финансовой системе. При недостаточности категорий вводятся новые понятия, позволяющие выявить новые взаимосвязи и взаимозависимости системы экономических отношений. К таким понятиям относится финансовый федерализм, при помощи которого характеризуются межуровневые финансовые отношения в федеративном государстве. Так, понятия бюджетного федерализма недостаточно для объяснения и анализа общего состояния государственных финансов. Введение категории финансовый федерализм в научнопрактический оборот раскрывает содержательные стороны государственных финансов сверх бюджетного регулирования. России, что показывают данные, приведенные в табл. Таблица 1. Счбьекты Доля перечисленных в федеральный бюджет налогов. Возвращено ю перечисленных в федеральный бюджет налогов. Российская Федерация . Рсспчблики . Края . Области . АО . Один из факторов дестабилизации межбюджетных отношений несоответствие между бюджетными полномочиями в области доходов и бюджетными обязательствами в области расходов По данным, приведенным в работе Ю. Любимцева, согласно формальноюридическому отношению около доходов являются федеральными налогами, сборами и так далее и лишь находятся в зависимости от региональных и местных властей. На наш взгляд, прав автор, отмечающий, что лишь совместными усилиями по наращиванию бюджетного потенциала консолидированного бюджета страны могут быть преодолены негативные тенденции в сфере бюджетного федерализма 5. С. . Абсолютизация налоговой политики в межбюджетных отношениях носит односторонний характер и необходимо развивать доходную базу региональных госфинансов посредством использования аналоговых доходов, в том числе и за счет государственной собственности субъектов федерации. Любимцев Ю. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений. И Экономист ,6 .