Государственный финансовый контроль в системе рыночной реализации федеральных целевых программ

• Автор: Цеханов, Олег Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 266 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ КАК СИСТЕМЫ Социальноэкономическое содержание государственного финансового контроля Формирование государственного финансового контроля в новых экономических условиях. Счетная палата РФ как его высший орган Федеральные целевые программы как объект государственного финансового контроля СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В СОЦИАЛЬНОЙ И НАУЧНОЙ СФЕРАХ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ
Опыт государственного финансового контроля целевого использования средств в современных условиях
Методика, организация контроля и управления реализацией федеральных целевых программ Финансовый контроль как инструмент сохранения государственных средств и повышения эффективности федеральных целевых программ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Так, Главное управление Федерального казначейства и Департамент государственного финансового контроля и аудита, включая их территориапьные органы Минфина России, Министерство по налогам и сборам России, а также Федеральная служба налоговой полиции России с их огромным госаппаратом, насчитывающим несколько сот тысяч человек, по мнению автора, слабо организуют и координируют свою работу по формированию, исполнению доходной и расходной частей бюджета. Недостаточно конкретно перед работниками ставятся задачи с методическими и нормативными обоснованиями, а также слабо проводится разъяснительная работа среди налогоплательщиков по определению доходной базы и уплаты платежей в бюджет. Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина, который был в недалеком прошлом действительной структурой контроля за исполнением бюджета, превратился ныне по сути дела в подразделение правоохранительных органов, проводящее ревизии по их требованию. К органам государственного финансового контроля относится также Центральный банк Российской Федерации Банк России. Такой оценочный вывод основан на практическом опыте проведения проверок совместно с перечисленными государственными контрольными органами. К органам государственного финансового контроля относятся и контрольноревизионные структуры федеральных органов исполнительной власти, которые контролируют находящиеся в их ведении или непосредственном подчинении организации по основным направлениям деятельности этих институтов. Анализ функционирования многообразных органов, осуществляющих государственный финансовый контроль, свидетельствует, что они сильно разобщены, слабо координируют свою работу, зачастую неоправданно дублируют се и явно недостаточно обмениваются результатами собственной контрольной деятельности. Отсюда вывод, что пока они не представляют собой единую, цельную систему. Вопросы контрольной работы в министерствах и ведомствах рассматриваются во многих случаях как второстепенные, а соответствующие подразделения не всегда могут рассчитывать на объективный подход при решении штатных вопросов в условиях постоянной реорганизации и сокращения федеральных органов управления. Финансовый контроль в современных условиях, осуществляемый многими министерствами и ведомствами, требует единства и координации их деятельности. Для достижения такого положения необходимо закрепить соответствующие правовые основы в разрабатываемом Федеральном законе О государственном финансовом контроле, установить его цели и задачи, определить органы, наделенные правом финансового контроля, их субординацию, компетенцию, полномочия. Главное в организационноструктурной системе государственного финансового контроля заключается в правильном формулировании принципов ее деятельности, определении цели, задач, предмета, методов и функций, установлении границ полномочий органа контрольной деятельности. Построение и изучение модели функционирования системы финансового контроля позволяют находить взаимозависимость характеристик объекта контроля, вычислить по ним значения параметров контроля, разрабатывать критерии оценки эффективности и действенности его органов. Таким образом, система контроля представляет совокупность субъекта, объекта и средств контроля, взаимодействующих как единое целое для установления фактических результатов исполнения, измерения состояния объекта контроля, выработки механизма воздействий на этот объект. Государственный финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям 1 Схема 2. Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансово бухгалтерских операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. См. Жуков В. Д Опснышев С. П. Государственный финансовый контроль. М. . С. Там же С. Шохин С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М. Финансы и статистика, , С. Козырин А Н. Финансовый контроль. Учебник Финансовое право. Под ред. О.Н. Горбуновой М. Юрнсгь.