Управление бюджетными ресурсами депрессивного региона

• Автор: Магомедов, Мирза Магдиевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 160 с. : ил

Оглавление
Введение.

Глава I. Теоретикометодические основы управлении бюджетными ресурсами региона

1.1 Нормативноправовые основы регионального бюджета и межбюджетных отношений

1.2 Особенности развития межбюджетных отношений в депрессивном регионе.

1.3 Совершенствование управления бюджетом и межбюджетными отношениями в регионе.

1.4 Управление бюджетными ресурсами в субъектах федерации и местных органов самоуправления
Глава . Казначейское исполнение и контроль за использованием бюджетных ресурсов региона
2.1 Становление и развитие органов Федерального Казначейства в.Российской Федерации и в регионах

2.2 Оценка эффективности казначейского исполнения в управлении

бюджетными ресурсами региона

2.3 Казначейский контроль за исполнением регионального бюджета.
Заключение.
Литература


О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации особое внимание уделяется определению состава собственных доходов местных бюджетов, в которые наряду с местными налогами и сборами входит и часть федеральных регулирующих налогов в доле, закрепленной на постоянной основе за местными бюджетами органами государственной власти субъектов Российской Федерации статья 7. Статья 9 посвящена вопросам организации межбюджетных отношений местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые предполадют принятие соответствующих законов, заложенных в федеральном законе, базовых принципов применительно к региональным условиям. Российской Федерации могут изменяться по усмотрению федеральных органов власти. В результате конкретные параметры межбюджетных отношений региональных органов власти с муниципалитетами в значительной степени зависят от федеральной политики разделения регулирующих бюджетных доходов. Бюджетный кодекс законодательный акт, в котором обычно кодифицируется ранее принятое законодательство по соответствующему направлению с учетом того, что оно за относительно длительный период в основном оправдало себя на практике. В процессе кодификации сводятся воедино отдельные законодательные акты и унифицируются взаимосвязи между ними. Принятый БК РФ в этом отношении является скорее исключением, чем правилом, поскольку он направлен не столько на кодификацию, сколько на реформирование бюджетного законодательства. В результате в БК не удается решить ряд принципиальных вопросов, в том числе по межбюджетным отношениям, что требует внесения в него значительных изменений и дополнений. В Бюджетном кодексе РФ установлены основные статьи расходов и предметы совместного финансирования бюджетов разных уровней. Например, статья перечисляет видов расходов, финансируемых исключительно из местных бюджетов. Вместе с тем, в Бюджетном Кодексе РФ нет четкого разграничения по некоторым полномочиям. Например, расходы на обеспечение противопожарной безопасности одновременно отнесены к совместному финансированию из бюджетов всех уровней статья и к расходам, финансируемым исключительно из местных бюджетов статья . Если расходы на муниципальное дорожное строительство предусматриваются из местных бюджетов, то федеральное дорожное строительство вообще не упоминается в перечне расходов федерального бюджета. В статье 0 Бюджетного кодекса РФ указывается, что финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы как отдельный вид расходов бюджета, и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. В статье 6 закона Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от г. Однако полномочия, которые не включены в этот перечень, можно рассматривать как государственные полномочия. Согласно действующему законодательству отсутствует толкование понятия государственные полномочия. Поэтому зачастую это понятие приобретает более широкий смысл, подразумевая обеспечение реализации конституционных прав граждан в различных областях, независимо от того, в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в ведении их органов власти находятся учреждения, выполняющие такие функции. Если органы местного самоуправления согласно Конституции РФ, не входят в состав органов государственной власти, это не означает, что те функции, которые они традиционно выполняли и теперь за ними закреплены, должны быть разделены в финансировании на государственные и местные с целью получения соответствующего возмещения из вышестоящего бюджета. Проблемы, связанные с разграничением финансовых полномочий, во многом обусловлены смешением разных понятий функциональных задач, которые ставятся перед местным самоуправлением, и конкретного перечня расходов. Ни в одном из действующих законов нет речи о действительных полномочиях, то есть правах и обязанностях местных органов власти по осуществлению возложенных на них функций по предоставлению населению бюджетных услуг.