Стратегия развития бюджетных отношений на субфедеральном уровне

• Автор: Чернов, Владислав Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 190 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

I. Теоретический анализ системы бюджетных отношений.

1.1. Содержание, формы и организационные основы построения бюджетных отношений.

1.2. Бюджетный федерализм как способ функционирования бюджетных отношений на субфедсралыюм уровне

1.3. Правовые и принципиальные основы построения бюджетного федерализма в России.

II. Организация бюджетных и межбюджстных отношений на примере Астраханской области

2.1. Система доходных источников областного бюджета

2.2. Оценка системы расходов областного бюджета

III. Приоритеты бюджетной политики на субфедеральноч уровне.

3.1. Стратегия и тактика обеспечения финансовой устойчивости доходной базы территориальных бюджетов
3.2. Пути рационализации и перспективы развития системы бюджетных и межбюлжетных отношений
Заключение.
Список использованной литературы


А. Вознесенский, определяя финансы только как перераспределительные отношения, отражающие в императивной форме процессы образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств доходов , С. Специфика бюджетных отношений, как части финансовых отношений, состоит в том, что они, вопервых, возникают в процессе, преимущественно, перераспределения стоимости, созданного валового и чистого продуктов общества, в котором одной из обязательных сторон выступает государство, и, вовторых, опосредуют процессы формирования и использования централизованных фондов денежных средств бюджетного фонда, включающего в себя фонды различных уровней государственной власти и местного самоуправления с целью удовлетворения разнообразных общественных потребностей. Некоторые экономисты сужают, на наш взгляд, круг отношений, определяемых как бюджетные, ограничивая их финансовыми отношениями, складывающимися у государства с предприятиями, организациями и населением 4, С. В таком случае, в стороне остаются финансовые отношения, складывающиеся в процессе распределения и перераспределения бюджетных ресурсов между звеньями бюджетной системы, то есть межбюджетные отношения. Содержание бюджетных отношений схематично представлено на Рис. Рис. Конкретной формой реализации абстрактных бюджетных отношений выступает централизуемый и используемый государством муниципалитетами бюджетный фонд страны, образующий сложную систему бюджетов и внебюджетных фондов различных уровней власти и управления. Он образуется путем распределения преимущественно, перераспределения государством муниципалитетами значительной части валового чистого продукта и национального дохода. Несмотря на то, что собственником бюджетного фонда является государство и органы местного самоуправления надстройка, он носит объективный базисный характер. Это обусловлено тем, что для выполнения своего общественного предназначения государство муниципалитеты должно постоянно концентрировать в бюджетном фонде определенную долю чистого внутреннего продукта и национального дохода, направляемую на удовлетворение нужд расширенного воспроизводства в масштабе всего общества, социальных потребностей населения, поддержание обороноспособности страны и покрытие затрат по государственному управлению. Бюджетный фонд страны это объективное понятие, органическая часть экономической структуры общества. В этой связи, объем, состав и структура бюджетного фонда не только отражают достигнутый уровень экономического развития страны, но и сами оказывают существенное влияние на социальноэкономический прогресс тормозят или стимулируют его, на пропорции совокупных спроса и предложения, потребления и накопления. Вся совокупность бюджетных отношений, возникающих по поводу формирования и использования бюджетного фонда, составляет содержание категории бюджета, следуя общей логике распределительной перераспределительной концепции финансов, ее сторонники определяют экономическую сущность бюджета как денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода. С.4. Однако, следуя прежним нашим теоретическим выводам, мы считаем необходимым дополнить определение сущности категории бюджета. Она представляет собой систему финансовых отношений, возникающих у государства муниципалитетов с субъектами воспроизводства, а также между органами власти различных уровней управления в процессе перераспределения валового продукта общества в связи с образованием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного для финансирования расходов в соответствии с их бюджетной классификацией. Сущность бюджета, как финансовой категории, проявляется через заложенные в ней функции. С. , С. С.. Кроме того, многие экономисты единодушно отмечают такое сущностное свойство категории бюджета, как важнейший финансовый регулятор 6, С. С.4. Однако обычно это внутренне заложенное в бюджете качество не выделяется в самостоятельную его функцию. Л.А. Дробозиной 8 с. Таким образом, экономическая сущность бюджета проявляется в трех функциях распределительной, контрольной и регулирующей.