Налоги как основа формирования бездотационных бюджетов субъектов РФ : На примере Ростовской области

• Автор: Кириченко, Марина Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 163 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.НАЛОГИ КАК ИСТОЧНИК ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ..

1.1Межбюджетные отношения в сфере доходных полномочий субъектов РФ

1.2.Место налогов в процессе межбюджетного регулирования

1.3.Налоги в формировании доходной части бюджетов субъектов РФ.1.

ГЛАВА 2. НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1.Оценка налогового потенциала Ростовской области

2.2.Инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность региона

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ В РАЗНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ.
3.1 Методологические основы распределения регулирующих налогов между бюджетами различных уровней
3.2 Эффективность действующей налоговой системы России
З.ЗНаправления совершенствования нормативной базы бюджетного процесса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Теоретические выводы могут быть использованы в учебном процессе при разработке программ учебных курсов по специальности финансы, денежное обращение и кредит. Практическая значимость работы состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть использованы при реформировании налоговой компоненты финансовой политики на макроуровне с целью обеспечения самодостаточности региональных бюджетов и устойчивого развития регионов, использование предложенной автором нормативов распределения налогов между уровнями бюджетной системы позволит укрепить собственную доходную базу субъектов РФ. Апробация работы. Предложения автора докладывались и обсуждались на региональных и международной научнопрактических конференциях, опубликованы в 4 научных публикациях общим объемом 1,6 п. Структура диссертации включает в себя введение, три главы, состоящие из восьми параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения. Разграничение налогово бюджетных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти является одним из ключевых вопросов экономического развития России. Реформирование межбюджетных отношений в России, проводимое в настоящее время, охватывает целый комплекс проблем в сфере разграничения доходных и расходных, налоговых полномочий и ответственности между органами власти и управления разных уровней, в сфере бюджетного выравнивания и распределения финансовой помощи. Сложившаяся в России система межбюджетных отношений, несмотря на проведенные в х годах реформы, не отвечает основополагающим принципам бюджетного федерализма и стратегии развития страны на долгосрочную перспективу. По уровню децентрализации бюджетных ресурсов Россия практически не уступает большинству федеративных государств, формально сохраняя крайне высокую, даже по меркам унитарных государств, централизацию налоговобюджетных полномочий. Бюджеты субъектов Российской Федерации и особенно местные бюджеты перегружены обязательствами, возложенными на них федеральным законодательством без предоставления дополнительных источников финансирования. По сравнению с другими странами, в России перераспределяемые в ходе межбюджетного регулирования средства составляют относительно небольшую долю в ВВП за период с по годы их удельный вес составлял от 1, до 3, процентов, при том, что в других странах в отдельные годы указанный показатель был значительно выше США 2,, Франция 3,, Швеция 4,, Япония 5,, Великобритания 8, процентов1. Федеральный бюджет и регионы опыт анализа финансовых потоков Московский Центр Института ВостокЗападМ. ДиалогМГУ, г. Австралии. В настоящее время основная часть доходов территориальных бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных налогов и других перечислений из федерального бюджета. Собственные налоги покрывают менее процентов расходных потребностей региональных и местных бюджетов. Перечень и налогооблагаемая база региональных и местных налогов заведомо недостаточны для финансирования расходов регионального и местного характера, а полномочия по регулированию данных налогов на региональном и местном уровне весьма ограничены. Зависимость региональных и местных бюджетов от ежегодно устанавливаемых нормативов распределения федеральных налогов подрывает стимулы к проведению структурных реформ, привлечению инвестиций, развитию налогового потенциала территорий и повышению собираемости налогов. Кроме того, установленные федеральным законодательством крайне ограниченные налоговобюджетные полномочия органов власти субъектов Российской Федерации позволяют перекладывать финансовую ответственность за сбалансирование территориальных бюджетов и состояние социальной сферы на федеральный Центр. До тех пор, пока органы власти субъеююв и местного самоуправления не обладают законодательно установленной налоговобюджетной автономией, они не будут заинтересованы в эффективном управлении общественными финансами, реструктуризации бюджетной сферы и создании благоприятных условий для экономического развития соответствующих территорий. В.Христенко Развитие бюджетного федерализма в России итоги х годов и задачи на перспективу Вопросы экономики.