Финансовый контроль в системе управления расходованием средств бюджетов субъектов Федерации : На примере Ивановской области

• Автор: Степанова, Наталия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 218 с. : ил.

содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами.

Актуальность

Его суть заключается в том, что управляющая система получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и в зависимости от результатов деятельности принимать управленческие решения. Механизм обратной связи с позиции кибернетики составляет сердцевину контроля. Итак, рассмотрев все возможные трактовки понятия контроль, можно дать, на наш взгляд, свое оптимальное определение следующего содержания. Кочерин Е. Л. Контроль в системе управления социалистическим производством. М. Экономика, с. Контроль Большой экономический словарь. М. Фонд Правовая культура, , с. Отталкиваясь от данного определения, перейдем рассмотрению понятия финансовый контроль. Поскольку финансовая деятельность государства представляет собой одну из сфер государственного управления, она опирается на общие принципы государственного управления с учетом некоторых особенностей. Финансовый КОНфОЛЬ, будучи одним из звеньев управления, так же имеет определенную специфику, которая отличает его от других видов контроля. Сразу следует определиться с содержанием понятия финансы. Дело в том, что в литературе нет единою мнения но этому поводу. Мы согласны с мнением, что под финансами следует понимать стоимостную категорию, отражающую систему экономических денежных отношений по поводу перераспределения совокупною общественного продукта главным образом, национального дохода, выражающую процессы формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств1 с целью выполнения государством своих функций и принимающая законодательно закрепленный характер использования2. Главным признаком финансов является перераспределение, уже распределенной стоимости, что имеет место при наличии государства, го есть финансовые отношения порождаются непосредственно государством, как органом управления. Одной из первых работ, которая вводила в научный оборот понятие финансовый контроль, стала монография профессора С. Л. Котляревского Финансовое право СССР, вышедшая в году. Следует различать денежные фонды и средства фонды имеют строго целевой порядок формирования и использования, средства не имеют заранее закрепленной системы формирования и целей использования. Леонтьев В. Е., Радковская Н. П. Финансы, деньги, кредит и банки Учебное пособие. СПб Знание, . Начиная с этого момента, ученых заинтересовала категория финансового контроля, которая стала предметом исследований как экономистов, так и юристов2. В литературе можно встретить достаточное количество интерпретаций термина финансовый контроль. Проанализируем их содержание, скомпоновав основные трактовки в таблице см. По мнению Р. И. Розенблюма, финансовый контроль есть осуществляемая в общественных интересах и регулируемая правовыми нормами деятельность государственных органов по проверке образования, распределения и расходования советских социалистических финансовых ресурсов в соответствии с директивами партии, государственным народнохозяйственным планом, имеющая своей целью не только обнаружить, но и предупредить недостатки в работе подконтрольных органов. Данная трактовка финансового контроля носит, вопервых, юридический характер4, а, вовторых, в определении четко прослеживается направленность административнокомандной модели экономики, что делает невозможным применение этою определения в других моделях экономики. Как следствие, в соответствии с данным определением, контроль проводится только но директивам партии в настоящее кон гроль может осуществляться независимо от вышестоящей организации. В целом автор отождествляет финансовый конгроль с системой контролирующих органов. Положительным моментом данного определения, по нашему мнению, является включение предупредительных мероприятий в систему финансового контроля. Я.чбулганов Л. Л. Финансовый контроль как правовой институт основные этапы развития Правоведение. Юристы рассматривают финансовый конгроль как правовую категорию и относя его в основном к Обшей часги финансового права. Цит. Ялбулганов А. А. Финансовый контроль как правовой институт основные лапы развития И Правоведение. Розенблюм Р. И. Правов регулирование государственного финансовою конгроля в СССР Дисс.