Финансовое обеспечение местного самоуправления : На примере Волгоградской области

• Автор: Какшайская, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. : ил.

Оглавление
Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты финансового обеспечения местного самоуправления

1.1. Организационные основы и развитие местного самоуправления.

1.2.Назначение и роль местных финансов в экономических и социальных процессах.

1.3. Финансовые источники местного самоуправления.

Глава 2. Местные бюджеты и их роль в финансовом обеспечении местного самоуправления

2.1. Особенности функционирования местных бюджетов в России в условиях развития бюджетного федерализма
2.2. Анализ местных бюджетов на примере бюджетов муниципальных образований Волгоградской области.

2.3. Особенности местных бюджетов зарубежных стран.

Глава 3. Основные направления совершенствования механизма финансового обеспечения местных бюджетов.
3.1. Совершенствование механизма межбюджетных отношений
3.2.Повышеиие эффективности использования муниципальной собственности как фактор укрепления собственных доходов местных
бюджетов.
Заключение
Список использованной литературы


Муниципалитеты представляют собой основу государства и являются составным элементом конституционного механизма. При этом они создаются в интересах местного населения, обладают финансовой и организационной независимостью и правом нормотворчества в пределах своей компетенции. Важной характеристикой организации и деятельности местной власти является ее подчиненность и подконтрольность, тому, кто ее формирует местному населению . Степень децентрализации власти в демократическом государстве должна зависеть от объективных потребностей развития общества и государства. Но как бы то ни было, мировой опыт доказал, что местное самоуправление i должно противопоставляться системе государственного управления, а должно развиваться в унисон с ним. Тем более это применимо к России по причине тоталитарного прошлого. Для понимания местного самоуправления как формы народовластия и его функционирования в системе государственновластных отношений важное значение имеет вопрос о принципах местного самоуправления. Под принципами следует понимать основополагающие концепции и идеи, лежащие в основе самоорганизации населения и деятельности выбранных им органов, которые обусловлены самой природой местного самоуправления. Эти принципы позволяют преобразовать местное самоуправление в реальный институт народовластия, сформировать структуру его органов, определить круг вопросов местного значения, сопоставляя их с имеющимися предметами ведения и компетенциями и т. Общие принципы местного самоуправления сформулированы и закреплены в Европейской хартии местного самоуправления, в Конституции РФ, в Федеральном законе от 6 октября г. В своей совокупности данные правовые акты отражают сущность местного самоуправления как структурнофункциональный институт российской государственности, как особую форму организации публичной власти, а также ее институциональные особенности. Понятие общие принципы означает, что они не только основные принципы, но и единые для всех территорий РФ. Их обязательное соблюдение должно обеспечить реализацию прав граждан на местное самоуправление, обеспечение самостоятельного решения населением местных вопросов на территориях муниципального образования в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и уставами муниципальных образований. Также для исследования сущности местного самоуправления необходимо иметь представления о его функциях, основных направлениях деятельности муниципального образования в лице его органов власти, должностных лиц и населения непосредственно. Данные функции принято подразделять на социальноцелевые это основные направления деятельности, ее цели и содержание и социальноорганизационные эта действия организационного и исполнительнораспорядительного содержания. Конституцией и федеральными законами . Для того чтобы наиболее полно раскрыть сущность и качество современного муниципального управления необходимо проанализировать процесс трансформации местной власти советского периода в российскую систему местного самоуправления. Советская форма организации народовластия пришла на смену земскогородскому самоуправлению. После событий года характер и правовая основа местной власти в России изменились коренным образом. В течение гг. Советы. В основу деятельности местной власти был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти. Главным принципом построения и функционирования системы Советов являлся демократический центризм, который лишь формально допускал самостоятельность местной власти, а фактически проявлялся в жесткой централизации государственной власти. Вся деятельность нижестоящих Советов подлежала строгой регламентации и контролю вышестоящих органов. Сущность и система построения Советов была обоснована В. И. Лениным. Суть его концепции самоуправления народа заключалась в том, что трудящиеся не должны иметь над собой никакой власти, кроме власти их собственного объединения. На основе Советов была создана новая, социалистическая федерация как форма государственного устройства России, а затем и СССР.