Сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации: теория и методы

• Автор: Гришанова, Ольга Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 411 с. : ил.

Введение
ГЛАВА 1 Теория и методология формирования механизма рациональной сбалансированности бюджета

1.1 .Экономические теории сущности бюджета и их развитие в отечественной литературе

1.2.Зарубежный опыт достижения сбалансированности бюджетов территорий через систему межбюджетных отношений
1.3 Сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях ограниченности финансовых ресурсов бюджетной системы РФ
ГЛАВА 2. Регулирование межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации в условиях дефицита регионального бюджета
2.1. Роль федеральноIX бюджета в решении проблем сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
2.2.Финансовая помощь как элемент развития межбюджетных отношений на региональном уровне
2.3. Бюджетные кредиты и возможность их использования в достижении рациональной сбалансированности бюджетов субъектов Федерации
ГЛАВА 3. Методы достижения сбалансированности бюджетов всех уровнен бюджетной системы Российской Федерации
3.1. Анализ тенденций формирования доходов и направлений расходования средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
3.2 Классификация методов достижения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
3.3. Приоритеты в использовании методов сбалансированности бюджетов в условиях изменившихся межбюджетных отношений
ГЛАВА 4. Концепция формирования механизма сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации доходный и расходный аспект
4.1 Налоговый потенциал регионов РФ как основа сбалансированности консолидированных бюджетов
4.2. Статус регулирующих доходов в Бюджетном кодексе РФ и их значение для сбалансированности бюджетов
4.3. Роль неналоговых доходов в сбалансированности бюджетов субъектов РФ
4.4. Разфаничение расходных обязательств и ответственности между уровнями бюджетной системы в Российской Федерации
4.5. Государственные минимальные социальные стандарты определения параметров расходов бюджетов субъектов РФ
ГЛАВА 5. Формирование модели сбалансированного бюджета субъекта РФ на основе новых подходов в межбюджетных огноше
5.1. Информационная основа для формирования модели сбалансированного бюджета субъекта Российской Федерации.
5.2. Модель сбалансированного консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и ее основные параметры
Заключение
Список литературы


Однако механизм распределения средств не имеет жесткой формализации, изменение в сторону увеличения или снижения обшей суммы трансферта может быть осуществлено на основе переговоров между федеральным правительством и правительствами провинций, территорий. В финансовом году каждая провинция получит 0 дол. Финансовая помощь передается в виде налогового и денежного трансферта. Федеральное правительство всегда устанавливает нижнее ограничение на денежный зрансферт, чтобы с ростом налоговой базы налоговый трансферт не перекрывал денежный. В ближайшем будущем предполагается разделить этот трансферт на два направления на здравоохранение и на социальную помощь и образование. Новый целевой трансферт на реформу здравоохранения составляет около 2 всей федеральной финансовой помощи введен в финансовом году сроком на пять лег. Он предназначен для поддержки системы оказания первичной медицинской помощи и медицинской помощи па дому. По окончании пятилетнего периода трансферт будет включен в общий трансферт на здравоохранение. Трансферт по программе бюджетного выравнивания составляет около общего объема федеральной финансовой помощи является нецелевым. Он предназначен для выравнивания менее обеспеченных провинций территории не участвуют при распределении этих средств по уровню предоставления бюджетных услуг населению. При передаче средств предусматривается достижение определенного гарантированного уровня потенциальных доходов на душу населения во всех провинциях. Данный трансферт, который передается в денежной форме, получают 8 из провинций. Трансферт распределяется по формуле, устанавливаемой федеральным законодательством. Сначала рассчитывается подушевой бюджетный потенциал каждой провинции на основе оценок их собственных доходов по репрезентативной налоговой системе. Далее определяется стандартный подушевой бюджетный потенциал, исходя из потенциала пяти провинций со средними доходами, который рассчитывается ежегодно. Провинции с подушевым потенциалом ниже стандартного получают трансферт для подтягивания до среднего уровня. При этом выравнивающий трансферт каждой провинции на текущий год не может быть ниже трансферта предыдущего года более чем на 1,6 , т. Л также с целыо защиты федерального бюджета от слишком сильного росла трансферта. Процедура расчета выравнивающего трансферта устанавливается на 5 лет, стандартный потенциал рассчитывается на годовой основе. Программа территориального финансирования это специальный трансферт, который передается территориям, т. Суть трансферта повышение бюджетной обеспеченности и защита от существенного снижения собственных доходов территорий. Размер трансферта рассчитывается как разница индексом бюджетных расходов и доходными возможностями территориальных бюджетов. Трансферты на финансирование прочих целевых программ объем средств по данным программам составляет чуть более 4. В рассматриваемом финансовом году предусмотрено три целевых программы государственная программа изучения иностранных языков, программа фискальной стабилизации и программа субсидий. Отметим, что порядок передачи трансфертов по программе субсидий был определен еще в году. Доля федеральных трансфертов в доходах провинций колеблется от провинция Альберта до провинция Ньюфаундленд. Территории практически все свои доходы обеспечивают за счет федерального трансферта. Следующей страной, чья бюджетная система и межбюджстные отношения представляют особый интерес, является Германии, поскольку практика межбюджетных отношений в этой стране используется и в России. Германия является федерацией земель, правительства которых составляют второй уровень государственной власти. Третий уровень представлен местными органами власти, независимость которых гарантирована Конституцией. В Германии существует трехуровневая бюджетная система, представленная федеральным бюджетом, бюджетами земель и местными бюджетами. Местные бюджеты разделяются также на три уровня низкий муниципалитет, средний район, более высокий округ. При этом все звенья бюджетной системы являются самостоятельными.