Бюджетное планирование расходов на общее образование

• Автор: Бегунова, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 202 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Экономические взаимоотношения в сфере общего образования

1.1 Функции общего образования и его социальноэкономическая роль.

1.2 Образовательное учреждение как субъект экономических отношений

1.3 Принципы бюджетного планирования деятельности образовательных

учреждений .

Глава 2 Методика бюджетного планирования в сфере общего образования

2.1 Методы планирования расходов бюджета на общее образование

2.2 Анализ опыта регионов по планированию затрат на образовательные

услуги
2.3 Оценка влияния динамики натуральных показателей деятельности
общеобразовательных учреждений на их финансовое обеспечение.
Глава 3 Совершенствование методики планирования бюджетных расходов
на общее образование как способ повышения их результативности
3.1 Реализация принципов бюджетного планирования в методических
подходах при обосновании норматива финансирования деятельности общеобразовательных учреждений
3.2 Обоснование количественных и качественных индикаторов результативности бюджетных расходов с учетом реализации полномочий
органов государственной власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Воспитание детей в современном российском обществе реализуется в условиях экономического и политического реформирования, в силу которого существенно изменились социокультурная жизнь подрастающего поколения. Если в прошлом организации в образовательных учреждениях были частью единой системы воспитания, то в начале х годов молодежные и детские объединения стали действовать за пределами учреждений образования, что поставило под сомнение воспитательную функцию образования. В этих условиях образовательное учреждение остается основным социальным институтом, обеспечивающим воспитательный процесс и реальную интеграцию различных субъектов воспитания. Одной из основных задач государственной политики в области образования в условиях жестких финансовых ограничениях является поддержание достигнутого ранее уровня, качества и доступности базового образования на краткосрочный и долгосрочный периоды. В современной российской ситуации проявилось явное столкновение двух концепций развития отечественного образования. Социализирующая функция в сочетании с признаками всеобщей доступности, то есть бесплатности, равенства в получении одинакового, стандартизированного образования все более уступает функции обучающей. В обучающей функции преобладает передача знаний, в рамках которой происходит структуризация образования, его разделение на уровни, источники финансирования. В этом своем качестве образование понимается как разновидность производительной экономической деятельности по созданию человеческого капитала, как объект долговременных инвестиций, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы в качестве важнейшего ресурса развития. Поэтому в развитии образования в различных странах встречаются как идентичные, сходные тенденции, так и очень большие различия. Общим для всех стран является все более выраженная роль человеческого фактора, в связи с чем образование начинает рассматриваться в качестве национальной задачи. Даже в странах с самыми децентрализованными системами образования заботу о его развитии и финансировании берет на себя государство. Образование все больше рассматривается как один из существенных факторов эффективного общественного развития. Совершенно очевидно, что развитие науки и образования обеспечивает быстрый технический прогресс страны. Технический прогресс, в свою очередь, ведет к повышению производительности труда, которая обеспечивает более высокий общественный и индивидуальный уровень жизни. Поэтому изменения в других сферах общественного труда ставят требование совершенствования и перед деятельностью в сфере образования. Эффект образования проявляется не только и не столько непосредственно при оказании образовательных услуг и вложении средств в образовательные учреждения, но и по истечении достаточно длительного периода времени, когда работник, получивший необходимый уровень образования, начинает использовать усвоенные знания в своей профессиональной деятельности. Развитые страны делают ставку на долгосрочные вложения именно в человеческий капитал, в систему образования. Многие теоретики человеческого капитала усматривают эффект образования в виде вклада в прирост ВВП, соотнося его увеличение с затратами или инвестициями в образование. ОдниОдним первых размеры человеческого капитала в США рассчитал в х годах Т. Шульц стоимость одного года обучения каждого уровня с учетом потерянных заработков умножалась на число человеколет образования, накопленных населением к данному моменту времени. По его расчетам, образовательный капитал, воплощенный в населении США в г. С по год темп роста образования опережал темп роста физического капитала примерно в два раза и соответственно составил 4,1 и 2. Средства, затрачиваемые на обучение в школе и на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов, окупаются тем, что в течение ряда лет функционирует труд более высокой производительности, обеспечивающий прирост национального дохода. Квалифицированные рабочие лучше выполняют каждую трудовую операцию, допускают меньше дефектов в работе и создают продукты более высокого качества, уменьшая количество брака. Рабочий, имеющий более высокий разряд, скорее усваивает передовые приемы труда и более прогрессивные технологические процессы.