Совершенствование взаимодействия федерального и регионального бюджетов Российской Федерации

• Автор: Баранова, Светлана Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1 Особенности развития взаимодействия между федеральным и региональными бюджетами

1.2 Этапы формирования доходных источников и расходных обязательств федерального и региональных бюджетов

1.3 Зарубежный опыт развития форм организации межбюджетных отношений

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

2.1 Современные тенденции в развитии механизма межбюджетных отношений

2.2 Изменения в структуре доходных источников и расходных обязательств регионального бюджета

2.3 Совершенствование межбюджетного регулирования на федеральном уровне

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


По ее мнению, бюджетный федерализм это организация межбюджетных отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности, автономии каждого бюджета органично сочетать интересы всех уровней бюджетной системы. Бюджетный федерализм наполняет содержанием форму межбюджетных отношений, декларируя основополагающие принципы их построения в федеративном государстве, каковым является Российская Федерация. Межбюджетные отношения в Российской Федерации на современном этапе обусловлены степенью реализации основных принципов бюджетного федерализма и, в первую очередь, принципа самостоятельности бюджетов всех уровней. В современной России вопросы сущности и механизмов реализации межбюджетных отношений на всех уровнях власти стоят особенно актуально и остро. Различия в определении понятия межбюджетные отношения влекут за собой и различия в объеме понятия и степени охвата проблем и вопросов. См. Грицюк Т. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями. Российский и зарубежный опыт. М. Едиториал УРСС, . Родионова В. М. Бюджетная реформа содержание и проблемы Финансы. С.8. С теоретических позиций не следует сводить содержание межбюджетных отношений ни к оказанию финансовой помощи, ни к бюджетному регулированию. Более глубокая трактовка межбюджетных отношений заключается в их рассмотрении с точки зрения совокупности экономических отношений, с одной стороны, и системно организованных денежных потоков и связей между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных фондов с другой. По нашему мнению, межбюджетные отношения на принципах бюджетного федерализма можно определить как отношения между самостоятельными равноправными бюджетами разных уровней бюджетной системы, базирующиеся на разграничении функций между федеральными, региональными и местными органами власти, наделении каждого уровня собственными доходными источниками, распределении отчисления в бюджет каждого уровня определенной доли от налоговых поступлений и перераспределении субсидий, дотаций, субвенций, дотаций на выравнивание денежных потоков по уровням бюджетной системы в целях предоставления эквивалентного доступа населению к бюджетным услугам. Принципы построения межбюджетных отношений вытекают из принципов бюджетной системы ст. РФ, муниципальных образований. Основополагающим системообразующим принципом федерализма выступает равенство прав Федерации и ее субъектов в рамках предметов их ведения. РФ9 ст1. Согласно этому принципу определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов должно осуществляться в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного признаются недействительными. Равенство субъектов Федерации по отношению друг к другу предполагает использование единых принципов и механизмов разграничения предметов ведения и полномочий в налоговобюджетной сфере, а в отношениях с Федерацией недопустимость дискриминации отдельных регионов, самостоятельное выполнение возложенных на соответствующий уровень бюджетной системы функций в рамках закрепленных полномочий. Под предметом ведения понимается государственная функция по основным сферам жизнедеятельности общества. Разграничение функции обеспечения финансовыми ресурсами бюджетополучателей между Федерацией и се субъектами отражает сущность бюджетных обязательств федеральной власти, самостоятельность и финансовую ответственность органов власти субъектов Федерации. Разграничение бюджетных полномочий отражает объем установленных органам государственной власти прав и обязанностей на решение определенного круга вопросов социальноэкономической и политической жизни общества. Федеральный закон от г. ФЗ О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений.