Планирование бюджетных расходов в системе управления региональными финансами : На примере Ивановской области

• Автор: Горохов, Андрей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Содержание.
Введение

Глава 1. Бюджет как основное звено системы региональных финансов

1.1. Региональный бюджет сущность бюджета как экономической

категории, функции бюджетных отношений.

1.2. Бюджетный процесс в субъекте Российской Федерации.

1.3. Основы планирования расходов регионального бюджета

Глава 2. Методы планирования бюджетных расходов

2.1. Программноцелевой метод планирования бюджетных расходов

2.2. Нормативный метод планирования бюджетных расходов.

2.3. Статистические методы планирования бюджетных расходов.

Глава 3. Направления совершенствования системы планирования бюджетных
расходов.
3.1. Использование результатов аудита эффективности при планировании бюджетных расходов.
3.2. Государственные закупки основа стабилизации системы расходов
регионального бюджета
Заключение
Литература


Бюджетный процесс в субъекте Российской Федерации это регламентируемая нормами бюджетного права деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, контролю за его исполнением, а также по заключению данного бюджета подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Следует иметь в виду, что само понятие бюджетный процесс применяется в финансовоправовой литературе в двух значениях. В первом значении им обозначают разновидность бюджетной деятельности. Именно в этом значении раскрыто понятие бюджетного процесса в приведенном выше определении. Во втором значении под бюджетным процессом понимают институт бюджетного права как раздела финансового права, регулирующего данный вид бюджетной деятельности. Вплоть до принятия Закона Ивановской области от Бюджетный кодекс Ивановской области части вторая и третья регламентация процесса составления регионального бюджета сводилась почти исключительно к установлению перечня материалов, подлежащих внесению Правительством области в Законодательное собрание одновременно с проектом бюджета, сама же процедура разработки проекта бюджета определялась скорее сложившимися традициями, чем нормативными актами. Закон Ивановской области от О бюджетном процессе в последствии он был признан недействительным в соответствии с Законом Ивановской области от О признании недействующим Закона Ивановской области О бюджетном процессе в Ивановской области. По существу призванный регулировать бюджетные отношения, связанные с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением региональных бюджетов, Закон основное внимание уделял определению тех понятий, терминов, которые используются в ходе реализации бюджетного процесса, тем самым, выполняя функции, не принятого на тот момент Бюджетного кодекса Ивановской области. Сам же бюджетный процесс остался в стороне, ему была посвящена IV заключительный раздел Закона, сущность которого сводилась непосредственно к принятию проекта областного бюджета Законодательным собранием. Интересным представлялась и формулировка, определяющая процедуру работы представительного органа субъекта федерации с бюджетом Законодательное собрание самостоятельно определяет порядок рассмотрения и утверждения областного бюджета путем принятия соответствующего нормативного правового акта, а также расходы на свое содержание. Такой подход к работе с бюджетом после принятия федерального и регионального Бюджетных кодексов естественно был признан не соответствующим федеральному и действующему законодательству Ивановской области, что нашло отражение в экспертном заключении управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области от 3 на Закон Ивановской области О бюджетном процессе в Ивановской области. В настоящий момент, на территории Ивановской области основным нормативным актом, регламентирующим бюджетный процесс является Закон Ивановской области от Бюджетный кодекс Ивановской области части вторая и третья, положения которого мы будем использовать и обсуждать в настоящем разделе научной работы. Объектом бюджетного процесса выступает бюджет как разновидность финансовопланового акта, при понимании бюджета в его правовом значении. Российской Федерации. А поскольку правовой формой бюджета субъекта Российской Федерации выступает закон субъекта Российской Федерации, то применительно к бюджетному процессу речь идет о разработке, принятии и исполнении правового акта о бюджете как основном финансовом плане субъекта Российской Федерации. Так, составление бюджета в практическом плане означает разработку проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете рассмотрение и утверждение бюджета выражается в форме принятия этого закона исполнение бюджета есть исполнение закона о бюджете. Бюджетный процесс в субъекте Российской Федерации осуществляется на определенных принципах, к сожалению, нормативно не закрепленных в действующем региональном законодательстве. Под принципами построения бюджета понимаются такие критерии организации бюджетного процесса, при которых бюджету обеспечивается высокоэффективное функционирование 4, с.