Методология и практика реформирования общественных финансов на субфедеральном уровне

• Автор: Лазарева, Галина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 320 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РОЛИ БЮДЖЕТА В РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ.

1.1. Общественные финансы в макроэкономическом регулировании в трактовке

СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕОРИЙ

1.2. Бюджет в системе общественных финансов России

1.3. Оценка международного опыта бюджетных реформ.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ

РЕСУРСАМИ.

2.1. Бюджетные ресурсы как объект управления

2.2. Анализ состояния и современные требования

к прогнозированию и планированию доходов бюджета на
СУБФБДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ.
2.3. оптимизация институциональной системы управления
БЮДЖЕТНЫМИ РЕСУРСАМИ.
ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА ГОДЫ
3.1. Закономерности и противоречия развития бюджетной
СИСТЕМЫ РОССИИ.
3.2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ.
3.3. Модели бюджетного администрирования, характеристика
ГЛАВА 4. СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
4.1. Специфика и тенденции социальноэкономического
развития субъектов РФ ЮФО
4.2. Совершенствование методов регулирования
бюджетной обеспеченности на внутрирегиональном УРОВНЕ
4.3. Комплексная реализация административной, бюджетной
И СОЦИАЛЬНОЙ РЕФОРМ НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ.КРАЕВОГО РАЗВИТИЯ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Центральный банк обязан поддерживать устойчивость прироста денежной массы вне зависимости от циклического движения хозяйственной конъюнктуры. К тем же последствиям привело установление одинакового для всех налогоплательщиков процента сокращения подоходного налога. Количественная теория денег Пер. Серия Экономика и портреты. М. Эльф пресс, . Фридменом, содержала отказ от циклического регулирования количества денег в обращении, строжайший контроль со стороны центрального правительства за денежной массой, не допускающий ее роста более чем на 35 в год установление в целях приостановления роста инфляции высокого банковского процента, и, как уже указывалось, сокращение государственных расходов, с целью преодоления дефицита бюджета1. Значение стабильности денежного обращения придают и новые классики американские экономисты Р. Лукас, Дж. Мут, Т. Сарджент, Р. Барро2, разработавшие теорию гипотезу рациональных ожиданий. Данная теория предполагает, что все хозяйственные субъекты в своих действиях руководствуются прогнозами на будущее, исходя из оценок существующей экономической ситуации, прошлой динамики цен, расходов, уровня процентной ставки, вероятных последствий принимаемых правительством решений и изменений в связи с этим основных макроэкономических показателей темпов роста национального продукта, занятости, спроса, валютного курса. Государственные меры, будь то бюджетное финансирование спроса или денежнокредитное воздействие на предложение, будут неэффективны, так как хозяйствующие субъекты, располагая определенной информацией, представляют будущее развитие событий. И когда государство, к примеру, увеличивает денежную массу, предприниматели, профсоюзы, население немедленно стараются компенсировать последствия этих действий. Гипотеза рациональных ожиданий подводит к выводу о сужении возможностей государства воздействовать на экономику, особенно в краткосрочном периоде. Предложения монетаристов были высоко оценены и использованы в практике государственного регулирования х гг. XX века. В той или иной степени к ним обращались правительства всех развитых стран. Денежное правило М. Фридмена не допускать прироста денежной массы более чем на 35 в год стало концепцией, которой строго придерживаются и международные валютнофинансовые организации. i xi i i. ii, . В этом смысле позиция новых классиков аналогична позиции Фридмена. Новизна их подхода состоит в невозможности воздействия денежной массы на производство в краткосрочном периоде. Кроме того, они ставят вопрос о влиянии степени доверия людей к правительству на эффективность политики. Автор разделяет точку зрения новых классиков о том, что если правительство, пользующееся доверием людей, провозглашает курс на стабилизацию цен и не отходит от этого курса даже временно, то поставленная цель достигается быстрее. Но если правительство ради достижения какихто целей, возможно, даже популистского характера, отказывается хотя бы на время от стратегического курса, доверие к нему оказывается подорванным. Возвращение к прежней стратегической линии будет трудным, так как люди уже будут исходить из несовпадения истинных и провозглашаемых правительственных целей. Необходима стабильная, четко ориентированная экономическая политика, последствия которой можно предвидеть. Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно констатировать, что идеи неоконсерваторов в значительной степени были направлены на ужесточение социальной политики, сокращение государственных расходов на социальные нужды. К сожалению, без достаточного критического осмысления такие идеи, характерные для модели либеральной экономики, были взяты за основу при реформах в России, последствия которых отличны от ожидаемых. В е годы XX века получила развитие новая институциональная экономическая теория, своеобразный синтез неоклассики и институционализма. Из неоклассической теории отобрана концепция выбора и стимулов в экономической системе, из институционализма концепция институтов и их развития как важнейшего условия функционирования экономической системы.